结论：招标文件没有约定人员，在签合同的时候约定增加上是可以的，但具体能否成功增加以及增加后的法律效果，需结合招标文件的具体内容、招标过程的合规性以及双方协商情况等多方面因素综合判断。

详细分析：

1. 合同自由原则：

   • 根据合同法的相关规定，合同双方当事人在平等、自愿、公平、诚实信用的基础上，有权自由约定合同的内容。因此，在招标文件未明确约定人员的情况下，双方在签订合同时约定增加相关人员，原则上并不违反法律规定。

2. 招标文件的约束力：

   • 招标文件是招标过程中向潜在投标人发出的要约邀请，它规定了招标项目的具体要求、投标人的资格条件、评标标准等。虽然招标文件本身不构成合同，但它对招标人和投标人具有约束力，是后续合同签订的重要依据。
   • 如果招标文件明确规定了合同的主要条款，包括人员配置等，且投标人在投标时已经接受这些条款，那么在签订合同时，双方应遵循招标文件的规定。但若招标文件未明确约定人员，则双方在签订合同时有权进行协商并约定增加。

3. 协商与变更：

   • 即使招标文件未明确约定人员，双方在签订合同时约定增加，也需要经过双方的协商一致。如果招标人同意增加人员，并愿意在合同中明确相关条款，那么这种增加是合法的。
   • 如果双方在协商过程中无法达成一致，或者招标人不同意增加人员，那么投标人可能需要考虑是否接受招标人的条件或者选择放弃该招标项目。

4. 法律后果：

   • 如果双方成功在合同中约定增加了人员，并且该约定不违反法律法规的强制性规定，那么该约定对双方具有法律约束力。双方应按照合同约定履行各自的义务，否则将承担违约责任。
   • 如果双方在协商增加人员的过程中产生争议，且无法通过协商解决，那么任何一方都有权向法院提起诉讼或者申请仲裁，以维护自己的合法权益。

建议：

• 在签订合同前，建议仔细审查招标文件的内容，确保对招标项目的具体要求有充分的了解。
• 如果招标文件未明确约定人员，且双方有意在合同中约定增加，建议提前与招标人进行沟通协商，明确双方的权利义务。
• 在签订合同时，务必确保合同条款的明确性和完整性，避免出现模糊不清或者遗漏重要条款的情况。

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