从业人员一般不包括内退人员。以下从不同角度进行分析：

定义与常规理解

从常规的企业管理和劳动法律角度来看，“从业人员”通常指的是与企业建立正式劳动关系，并在企业实际从事工作、接受企业管理和指挥、获取劳动报酬的劳动者。而内退人员，即内部退养人员，他们虽然与企业保持着劳动关系，但并不实际在企业从事工作，而是按照企业的规定，在一定期限内离开工作岗位，享受一定的生活费待遇，等待达到法定退休年龄后办理正式退休手续。因此，从定义和常规理解上，内退人员并不属于“从业人员”的范畴。

法律与政策层面

在法律和政策层面，对于“从业人员”和“内退人员”的界定也通常遵循上述原则。例如，在计算企业职工人数、确定社会保险缴费基数等场合，内退人员往往不被计入“从业人员”数量。这是因为内退人员虽然与企业有劳动关系，但他们并不实际参与企业的生产经营活动，不为企业创造直接的经济效益，因此在法律和政策上，他们不被视为“从业人员”。

特殊情况与例外

当然，也存在一些特殊情况或例外。比如，在某些特定行业或企业中，可能存在对“从业人员”的特殊定义或解释，将内退人员也纳入其中。但这种情况通常比较少见，且需要明确的内部规定或政策支持。此外，如果内退人员在退养期间仍然被企业安排从事一些临时性、辅助性的工作，并获取相应的劳动报酬，那么在这种情况下，他们可能在一定程度上被视为“从业人员”。但这种情况也需要根据具体的工作内容、劳动报酬支付方式等因素进行综合判断。

法律建议

对于企业而言，在界定“从业人员”和“内退人员”时，应明确内部规定和政策，确保符合法律和政策的要求。同时，在与内退人员签订退养协议时，应明确双方的权利和义务，包括退养期间的生活费待遇、社会保险缴纳、工作安排等事项，以避免后续产生纠纷。对于内退人员而言，如果对自身的身份界定或相关待遇有疑问，应及时向企业咨询或寻求法律帮助，以维护自身的合法权益。

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