不予行政处罚并不算作行政处罚。以下是对此问题的详细分析：

一、不予行政处罚的定义与性质

不予行政处罚是指，尽管行为人实施了违法行为，但由于存在特定的法定情形（如情节轻微、及时纠正且未造成危害后果，或行为人无主观过错等），行政机关依法决定不对其进行行政处罚。这一决定体现了法律对特定情况的宽容和人性化处理，它表明行政机关认为该行为虽然违反了法律规定，但由于存在某些特殊情形，因此不对行为人实施行政处罚。

二、不予行政处罚与行政处罚的区别

1. 目的不同：

   • 行政处罚的目的是为了惩戒违法行为人的过错，维护公共利益和社会秩序。
   • 不予行政处罚则是对符合特定条件的违法行为人不进行惩罚，体现了法律的宽容和人性化，旨在教育、引导而非惩戒。

2. 法律效果不同：

   • 行政处罚会对违法行为人产生一定的法律后果，如罚款、警告、吊销许可证等。
   • 不予行政处罚则不会产生这些法律后果，违法行为人不会因此受到任何实质性的惩罚。

3. 适用条件不同：

   • 行政处罚适用于所有违反行政管理法律法规的行为。
   • 不予行政处罚则只适用于那些符合特定条件的违法行为人，如《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条规定的“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的”或“当事人有证据足以证明没有主观过错的”等情形。

三、法律依据

根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，对于符合特定情形的违法行为人，行政机关可以依法作出不予行政处罚的决定。例如：

• 《行政处罚法》第三十条：不满十四周岁的未成年人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教。
• 《行政处罚法》第三十一条：精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。
• 《行政处罚法》第三十三条：违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

四、实际案例与理解

在实际操作中，不予行政处罚通常发生在那些情节轻微、社会危害性小，或者行为人主观上无过错的情况下。例如，一个未成年人因好奇而实施了轻微的违法行为，但由于其年龄尚小，缺乏足够的认知和判断能力，行政机关可能会决定不予行政处罚，而是责令其监护人加以管教。又如，一个行为人在不知情的情况下违反了某项规定，且该行为并未造成任何危害后果，行政机关在查明事实后，也可能会决定不予行政处罚。

综上所述，不予行政处罚并不算作行政处罚，它是对特定违法行为因法定事由存在而依法作出的不给予行政处罚的决定。如果您在行政处罚领域遇到任何问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。