不予行政处罚并不算作行政处罚。以下是对这一问题的详细解释：

1. 定义上的区别：

   • 行政处罚：是行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。它是对违法行为的一种制裁，具有惩罚性。
   • 不予行政处罚：则是指行政机关在认定当事人存在违法行为，但根据法律规定或案件具体情况，认为不需要给予行政处罚的情形。它并不构成对当事人的制裁，而是基于特定理由（如情节轻微、已改正等）作出的决定。

2. 法律后果的不同：

   • 行政处罚：会导致当事人受到法律上的不利后果，如罚款、没收违法所得、责令停产停业等。这些后果会对当事人的权益产生直接影响。
   • 不予行政处罚：则不会给当事人带来任何法律上的不利后果。它仅仅是对当事人违法行为的一种认定，但并未采取进一步的惩罚措施。

3. 适用情形的差异：

   • 行政处罚：适用于那些违反行政管理秩序，且需要给予制裁以维护社会秩序和公共利益的情形。
   • 不予行政处罚：则通常适用于那些违法行为情节轻微、及时改正且未造成危害后果，或者存在其他依法不予处罚的情形的。例如，根据《行政处罚法》的相关规定，违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚；初次违法且危害后果轻微并及时改正的，也可以不予行政处罚。

4. 程序上的不同：

   • 行政处罚：需要遵循严格的法定程序，包括立案、调查取证、告知权利、听取陈述申辩、作出处罚决定等步骤。
   • 不予行政处罚：虽然也需要进行一定的调查和认定，但程序上相对简化，且不需要作出正式的处罚决定书。

举例说明： 假设某商家在销售商品时存在轻微的价格欺诈行为，但及时改正且未造成消费者损失。在此情况下，行政机关可能会认定该商家存在违法行为，但根据法律规定和案件具体情况，决定不予行政处罚。这并不意味着商家的行为是合法的，而是基于情节轻微、已改正且未造成危害后果的考虑，认为不需要给予行政处罚。

建议： 如果您或他人面临类似情况，建议及时咨询专业律师（即我，黄进国律师），以便更准确地了解相关法律规定和程序要求，从而更好地维护自己的合法权益。同时，也应注意遵守法律法规，避免违法行为的发生。