不予罚款不属于行政处罚的范畴。它是对特定违法行为因法定事由存在而依法作出的不给予行政处罚的决定。以下是对此结论的详细解释：

一、行政处罚的定义与特征

行政处罚是行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或其他组织，以减损权益或增加义务的方式予以惩戒的具体行政行为。它具有制裁性、惩戒性的显著特征，旨在通过让违法行为人承担不利后果来教育、威慑并预防违法行为的再次发生。常见的行政处罚方式包括警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等。

二、不予处罚的含义与依据

不予处罚则是指，尽管行为人实施了违法行为，但由于存在特定的法定情形，行政机关依法决定不对其进行行政处罚。这些特定情形通常包括：

1. 不满十四周岁的未成年人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；
2. 精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应责令其监护人严加看管和治疗；
3. 违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。

这些规定体现了法律对特定群体的特殊保护或对行为人特殊情况的考虑。

三、不予处罚与行政处罚的本质区别

1. 性质不同：行政处罚是对一般违法行为的制裁措施，具有惩罚性和惩戒性；而不予处罚则是基于特定法律规定对某些特殊违法行为的特殊处理，不具有惩罚性。
2. 目的不同：行政处罚的目的是通过制裁违法行为人来维护行政管理秩序和公共利益；而不予处罚的目的则是体现法律对特定群体的关怀和保护，或是考虑到行为人的特殊情况而作出的宽容处理。
3. 法律后果不同：行政处罚会导致违法行为人权益的减损或义务的增加；而不予处罚则不会给违法行为人带来任何不利的法律后果。

综上所述，不予罚款作为不予处罚的一种情形，并不属于行政处罚的范畴。它是行政机关在特定情况下对违法行为人作出的特殊处理决定，旨在体现法律的公正、宽容和人文关怀。