政府信息公开未完全履行与不公开是两个不同的概念，它们在定义、性质、法律后果及救济途径等方面存在显著差异。以下是对这两个概念的详细解析：
一、定义与性质
政府信息公开未完全履行：
- 定义：指行政机关在政府信息公开过程中，虽然进行了部分公开，但并未完全履行其法定公开义务，如公开的信息不完整、不准确或未在法定期限内公开等。
- 性质：这属于行政机关在信息公开方面的瑕疵履行，可能因疏忽、故意隐瞒或信息收集不全等原因导致。
政府信息公开不公开：
- 定义：指行政机关根据法律法规的规定，对某些政府信息不予公开，这些信息通常涉及国家秘密、个人隐私、商业秘密或行政机关的内部事务等。
- 性质：这是行政机关在信息公开方面的合法拒绝，基于法律法规的明确规定，旨在保护国家安全、社会稳定、第三方合法权益或行政机关的内部管理秩序。
二、法律后果
政府信息公开未完全履行：
- 行政责任：行政机关可能面临上级行政机关、监察机关或政府信息公开工作主管部门的责令改正、通报批评等行政责任。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，还可能依法给予行政处分。
- 司法责任：若公民、法人或其他组织认为行政机关未完全履行信息公开义务侵犯其合法权益，可提起行政诉讼。法院若认定行政机关未依法履行公开义务，将判决其在一定期限内履行，并可能处以罚款。
政府信息公开不公开：
- 合法性：在法律法规明确规定的情形下，行政机关不公开政府信息是合法的，不承担法律责任。
- 例外情况：若行政机关错误地将应公开的信息归类为不公开信息，或未依法履行信息公开的审查程序，导致应公开而未公开，则可能面临与未完全履行相同的法律后果。
三、救济途径
政府信息公开未完全履行：
- 举报：公民、法人或其他组织可向上级行政机关、监察机关或政府信息公开工作主管部门举报行政机关未完全履行信息公开义务的行为。
- 行政复议或行政诉讼：若认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，可先申请行政复议；若复议未能解决问题或选择直接诉讼，则可向人民法院提起行政诉讼。
政府信息公开不公开：
- 一般无需救济：在法律法规明确规定的情形下，行政机关不公开政府信息是合法的，公民、法人或其他组织通常无需寻求救济。
- 例外救济：若公民、法人或其他组织认为行政机关错误地将应公开的信息归类为不公开信息，或未依法履行信息公开的审查程序，导致应公开而未公开，则可通过举报、行政复议或行政诉讼等途径寻求救济。
四、实际案例与法律适用
- 未完全履行案例：某行政机关在公开政府采购信息时，未公开中标供应商的报价细节，仅公布了中标结果。这属于未完全履行信息公开义务，因为报价细节是政府采购信息的重要组成部分，对公众了解采购过程、监督政府行为具有重要意义。行政机关可能因此面临责令改正、通报批评等行政责任。
- 不公开案例：某行政机关在处理一起涉及国家秘密的案件时，拒绝公开案件的相关信息。这属于合法的不公开行为，因为涉及国家秘密的信息依法不得公开。行政机关无需因此承担法律责任。
总结：政府信息公开未完全履行与不公开在定义、性质、法律后果及救济途径等方面存在显著差异。行政机关在信息公开过程中应严格遵守法律法规的规定，确保信息的完整、准确和及时公开。同时，公民、法人或其他组织也应积极通过合法途径维护自己的知情权和监督权。若您在政府信息公开方面遇到任何问题，可直接向我咨询。