在工程建设项目中，开工令的下发是一个关键且严谨的环节，它标志着工程施工的正式启动。针对您提出的“开工令是哪一方下发”的问题，以下是我为您提供的详细解答：

开工令的下发主体：

在实行监理制度的工程项目中，开工令一般由总监理工程师下发。总监理工程师作为监理单位的核心代表，负责全面监督和管理工程项目的施工过程。在签发开工令前，总监理工程师会依据相关合同要求、工程前期准备情况等进行综合判断，确保工程项目已满足所有开工条件。这些条件包括但不限于施工图已通过审查、施工现场“三通一平”已完成、施工组织设计已被批准、施工人员和设备已按计划进场、工程材料已落实等。

特殊情况下的开工令下发：

在一些小型项目或特定情况下，若没有实行监理制度，开工令则可能由建设单位（业主）直接下达。但无论哪种情况，开工令的下发都需严格遵循相关法律法规和行业规范，以确保工程项目的顺利进行和合法权益的保护。

开工令的法律意义与实际应用：

开工令的下发不仅具有法律意义，还标志着工程施工的正式开始。它明确了承包人与监理人（或建设单位）进入合同情况的履行状态，为后续的施工管理、进度控制、质量监管等提供了法律依据。同时，开工令也是处理工期纠纷、施工质量问题等法律争议的重要依据之一。

总结与建议：

综上所述，开工令的下发主体主要取决于工程项目是否实行监理制度。在实行监理制度的项目中，开工令由总监理工程师下发；在未实行监理制度的项目中，则可能由建设单位直接下达。为了确保工程项目的顺利进行，建议您在项目开工前与相关方明确开工令的下发流程和责任主体，并严格按照相关规定执行。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请随时与我联系。