招标人不履行合同将依法承担多重法律责任，主要包括民事责任、行政责任，甚至可能涉及刑事责任。以下是对这些法律责任的详细解析：

一、民事责任

1. 缔约过失责任

   • 适用情形：在招标投标过程中，招标构成要约邀请，投标为要约，中标通知书视为承诺。当中标通知书发出后，合同即成立。若招标人拒绝签约，违背诚实信用原则，需承担缔约过失责任。
   • 责任方式：赔偿投标人因参与投标产生的合理费用，如编制费、差旅费及保证金利息损失等。例如，如果投标人为了参与投标，支付了高额的编制费用和差旅费用，招标人拒绝签约后，应当对这些费用进行赔偿。

2. 违约责任

   • 适用情形：若招标文件与投标文件已明确合同主要条款，且中标通知书发出后合同成立，招标人不履行签订书面合同义务，则构成违约。
   • 责任方式：按招标文件和投标文件约定执行，如支付违约金，并赔偿超出违约金部分的损失。比如，合同中约定了违约金为合同金额的10%，如果招标人违约，除了支付这10%的违约金外，还需要赔偿投标人因违约造成的其他实际损失。

3. 双倍返还投标保证金

   • 适用情形：根据《中华人民共和国招标投标法》，招标人不按规定确定中标人、改变中标结果或无正当理由不与中标人订立合同，应退还并可能双倍返还投标保证金。
   • 责任方式：按投标保证金金额双倍返还。例如，投标人支付了10万元的投标保证金，如果招标人违约，需要返还20万元给投标人。

4. 继续履行与赔偿损失

   • 法律依据：《中华人民共和国民法典》规定，不履行合同义务或履行不符合约定，应承担继续履行、补救或赔偿损失的责任。
   • 责任方式：中标人有权要求招标人继续履行合同，或采取补救措施；若无法继续履行或补救，可要求赔偿直接和间接损失。比如，如果因为招标人违约导致工程无法按时开工，中标人可以要求招标人赔偿因延误开工造成的工人工资、设备租赁等直接损失，以及因延误可能导致的市场机会丧失等间接损失。

二、行政责任

1. 警告及罚款

   • 适用情形：依据《中华人民共和国招标投标法》及相关法规，招标人无正当理由不与中标人订立合同，将面临行政监督部门的责令改正。
   • 责任方式：处中标项目金额千分之五至千分之十的罚款。例如，如果中标项目金额为1000万元，招标人可能面临5万元至10万元的罚款。

2. 暂停项目执行或资金拨付

   • 适用情形：对于必须招标的项目，若招标人不履行签订合同义务影响项目正常进行，行政监督部门有权暂停项目执行；涉及国有资金的项目，还可暂停资金拨付。
   • 责任方式：项目暂停执行直至纠正违法行为；国有资金项目暂停资金拨付。这可能导致项目进度受阻，甚至无法继续进行，对招标人造成重大损失。

三、刑事责任（如适用）

1. 串通投标罪
   • 情形：招标人与投标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或他人合法权益，情节严重。
   • 法律责任：根据《刑法》第二百二十三条规定，相关责任人员可能会面临拘役或有期徒刑，并可能被处以罚金。例如，如果招标人与投标人串通，导致国家利益遭受重大损失，相关责任人员可能面临三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

四、其他潜在后果

• 商业信誉受损：招标人不履行合同将严重损害其市场形象和信誉，可能导致未来一段时间内被禁止参与招投标活动，甚至面临合作伙伴和客户的流失。例如，一个经常违约的招标人，其他投标人可能会对其产生不信任感，不愿意再与其合作。

建议：招标人在招投标活动中应严格遵守相关法律法规和合同约定，确保招投标活动的公平、公正和透明。这不仅是为了避免法律责任的风险，更是为了维护自身的商业信誉和长远发展。如果招标人面临无法履行合同的情况，应及时与中标人沟通协商，寻求解决方案，以减少损失和法律风险。

最后，如果招标人不履行合同给你造成了损失，或者你对相关法律责任有进一步的疑问，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律建议。