员工手册并不必须由所有员工表决通过。以下是对此问题的详细分析：

1. 员工手册的制定程序：

   • 员工手册通常由公司的人力资源部门或相关管理部门负责起草和制定。
   • 在制定过程中，公司可能会征求员工的意见和建议，但这并不意味着必须由所有员工表决通过。
   • 员工手册的最终版本通常由公司管理层或董事会审批通过后实施。

2. 员工手册的法律效力：

   • 员工手册是公司内部的管理规定，对员工具有约束力，但前提是这些规定不违反法律法规和劳动合同的约定。
   • 如果员工手册中的条款违反了法律法规或劳动合同，那么这些条款将被视为无效，员工有权拒绝遵守。

3. 员工参与制定员工手册的方式：

   • 虽然员工手册不需要由所有员工表决通过，但公司可以鼓励员工参与制定过程，例如通过问卷调查、座谈会等方式收集员工的意见和建议。
   • 这样做有助于增强员工对员工手册的认同感和遵守意愿，同时也有助于公司制定出更加合理、可行的管理规定。

4. 员工手册的变更与更新：

   • 随着公司的发展和法律法规的变化，员工手册可能需要定期进行变更和更新。
   • 在变更和更新过程中，公司同样可以征求员工的意见和建议，但最终决策权仍在于公司管理层或董事会。

5. 法律建议：

   • 对于公司而言，制定员工手册时应确保内容合法、合规，并充分考虑员工的利益和需求。
   • 对于员工而言，如果认为员工手册中的条款存在不合理或违法之处，可以向公司提出异议或寻求法律援助。

可能产生的法律后果：

• 如果公司未按照法律法规或劳动合同的约定制定员工手册，可能会面临劳动争议、行政处罚等法律风险。
• 如果员工拒绝遵守合法有效的员工手册规定，公司有权依据相关规定对员工进行处理，但处理方式必须合法、合规。

综上所述，员工手册并不必须由所有员工表决通过，但公司在制定过程中应充分考虑员工的意见和建议，并确保内容合法、合规。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。