员工手册是否需要约定工会内容，需分情况讨论，具体如下：

1. 若企业已建立工会
   根据《劳动合同法》第四条，企业制定、修改或决定直接涉及劳动者切身利益的规章制度（如劳动报酬、工作时间、劳动纪律等），应当经职工代表大会或全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或职工代表平等协商确定。因此，员工手册中涉及劳动者切身利益的内容需体现与工会的协商程序，例如：

   • 明确“本手册经与工会协商确定”或“工会参与制定并监督执行”；
     
   • 规定工会可对员工手册提出修改建议，企业需反馈处理结果；
     
   • 约定争议解决机制（如工会可代表职工与企业协商）。
     目的：确保程序合法性，避免因未履行协商程序导致规章制度无效。

2. 若企业未建立工会
   法律未强制要求企业必须建立工会，但需通过其他民主程序替代：

   • 可经职工代表大会或全体职工讨论（需留存会议记录、签字文件等证据）；
     
   • 员工手册中无需提及工会，但需说明“本制度经职工代表大会/全体职工讨论通过”。
     注意：若企业未来计划建立工会，建议提前在员工手册中预留协商条款，便于后续衔接。

3. 工会内容的约定边界
   即使约定工会相关内容，也需注意：

   • 不越权：工会无权直接制定规章制度，仅参与协商、提出意见，最终决定权在企业；
     
   • 不冲突：员工手册内容不得与《工会法》《劳动合同法》等法律冲突（如限制工会活动、剥夺工会权利）；
     
   • 可操作：避免模糊表述（如“工会可随时修改手册”），建议明确协商流程、反馈时限等。

建议：

• 已建工会的企业：在员工手册中增加“工会参与条款”，并附协商记录作为附件；
  
• 未建工会的企业：重点完善职工代表大会程序，确保制度合法性；
  
• 无论是否建工会，均需向员工公示员工手册（如签字确认、系统公告），并保留证据。
  

如有具体条款设计或程序疑问，可进一步向我咨询。