国家为修路征收土地后转让给外村人，这一行为是否合法，需分情况讨论：

1. 征收土地的合法性基础：

   • 根据《中华人民共和国土地管理法》及相关规定，国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。修路作为典型的公共利益项目，符合征收土地的合法前提。
   • 征收土地必须遵循法定程序，包括发布征收公告、进行土地现状调查、组织听证、拟定征地补偿安置方案并公告、签订征地补偿安置协议等步骤。若这些程序均依法完成，则征收行为本身是合法的。

2. 土地转让的合法性分析：

   • 转让给外村人的限制：在征收土地后，土地的所有权将转移至国家（即全民所有），由县级以上人民政府代表国家行使所有权。此时，土地的转让（如出让、划拨等）需遵循《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等相关法律法规的规定。
   • 合法转让的情形：若国家（通过其代表机构）依法将征收的土地出让给外村人用于符合规划的建设项目（如修路后的配套设施建设等），且该转让行为符合土地出让的相关程序和要求（如公开招标、拍卖、挂牌等），则该转让行为是合法的。
   • 非法转让的情形：若国家未依法履行土地出让程序，或转让行为违反了土地利用总体规划、城乡规划等强制性规定，或转让给外村人用于非公益性、非建设性的用途（如私自买卖土地用于农业种植等），则该转让行为可能是非法的。

3. 具体案例中的合法性判断：

   • 在实际案例中，判断国家为修路征收土地后转让给外村人是否合法，需具体审查征收程序的合法性、土地转让的目的和用途、转让程序是否符合法律法规的规定等因素。
   • 若征收和转让行为均依法进行，且符合公共利益和规划要求，则该行为是合法的；反之，则可能构成违法行为，需承担相应的法律责任。

建议：

• 若您面临此类情况，建议首先核实征收土地的合法性，包括征收程序是否依法进行、补偿是否到位等。
• 其次，了解土地转让的具体目的和用途，以及转让程序是否符合法律法规的规定。
• 若发现任何违法行为或不当操作，可及时向相关部门举报或寻求法律援助。

后续行动：

• 若您需要更具体的法律帮助或咨询，请直接向我提问，我将根据您的具体情况提供详细的法律分析和建议。