针对您提出的“档案中最早的出生日期有改动怎么认定”的问题，这确实是一个涉及个人身份信息准确性和法律效力的关键问题。以下是我根据相关法律法规和政策，为您提供的详细解答：
首先，我们需要明确的是，出生日期的认定通常遵循一定的法律原则和规定。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，自然人的出生日期，原则上以出生证明记载的时间为准；若没有出生证明，则以户籍登记或其他有效身份登记记载的时间为准。然而，当这些记载存在争议或需要更正时，就需要依据其他证据来进行认定。
在职工档案的语境下，劳社部发〔1999〕8号文件明确规定，对职工出生时间的认定，采取身份证和档案相结合的办法。若身份证和档案中的出生日期不一致，原则上以档案中最先记载的出生时间为准。这一规定体现了对档案原始性和真实性的尊重，因为档案作为记录个人历史的重要文件，其记载的信息通常具有较高的可信度。
然而，当档案中最先记载的出生日期存在改动时，就需要进行更为谨慎的认定。根据鲁劳社〔2001〕29号文件的规定，对涂改、伪造职工档案的，除建议所在单位按规定对直接责任人给予行政处分或行政处罚外，对改动的地方，需要由单位重新取证并经法定公正后方可予以认定。这意味着，如果档案中的出生日期被改动，那么需要单位提供新的证据来证明改动后的日期的真实性，并且这些证据需要经过法定程序的公正，才能被作为认定的依据。
具体来说，如果档案中最先记载的出生日期只有年份而没有月份和日期，或者年份也存在改动的情况，那么可以采取以下方法进行认定：
档案与身份证比对：首先，将档案中的记载与身份证上的信息进行比对。如果档案记载的年份与身份证记载的年份一致，那么职工出生时间的年份可以使用档案记载的年份，而月份和日期则使用身份证上的信息（如果身份证上有的话）。如果档案记载的年份与身份证的年份不一致，那么职工出生时间的年份原则上使用档案记载的年份，而月份和日期则可能需要根据其他证据或规定进行推断或设定（如使用12月份作为默认月份）。
重新取证并公正：如果档案中的出生日期被改动，且无法通过简单的比对来确定真实日期，那么需要单位重新取证。这些证据可以包括出生证明、户籍登记记录、医院出生记录等能够证明个人出生日期的原始文件。同时，这些证据需要经过法定程序的公正，以确保其真实性和合法性。
遵循相关政策和规定：在认定过程中，还需要遵循相关的政策和规定。例如，鲁劳发〔1999〕159号文件就明确规定了严禁随意更改职工出生时间和编造档案，并对随意更改的行为设定了相应的处罚措施。因此，在认定过程中，需要确保所有操作都符合法律法规和政策的要求。
综上所述，档案中最早的出生日期有改动时的认定是一个复杂而严谨的过程。它需要依据相关法律法规和政策的规定，结合档案与身份证的比对结果，以及单位重新取证并经法定公正的证据来进行综合判断。如果您或您所在的单位面临这样的问题，建议咨询专业的法律人士或相关机构以获取更为准确和专业的指导。