纪检监察组不主动收集证据，而将举证责任分配给控告人，这种行为在法律上是不恰当的，可能构成对法定职责的违反。以下是对这一问题的详细分析：

1. 纪检监察组的法定职责：

   • 纪检监察组作为监督机关，其职责包括调查核实违纪违法行为，收集相关证据，并依据证据作出相应的处理决定。这是其法定职责的一部分，必须依法履行。

2. 举证责任的原则：

   • 在一般的法律程序中，举证责任通常遵循“谁主张，谁举证”的原则。然而，在纪检监察调查中，由于纪检监察组是调查主体，其应当主动收集证据，以查明事实真相。控告人虽然可以提供线索和证据，但并非举证责任的主体。

3. 将举证责任分配给控告人的问题：

   • 如果纪检监察组不主动收集证据，而是要求控告人承担举证责任，这实际上是在逃避其法定职责。这种行为可能导致调查不全面、不公正，甚至可能使违纪违法行为得不到应有的惩处。
   • 从法律程序的角度来看，这种行为也可能违反法定程序，因为纪检监察组没有按照法定程序进行调查和取证。

4. 可能的法律后果：

   • 如果纪检监察组的行为被认定为违法或不当，可能会受到上级机关的监督和纠正。同时，如果因此导致违纪违法行为未得到及时惩处，还可能引发更广泛的法律和社会问题。
   • 对于控告人而言，如果因纪检监察组的不作为而遭受损失，可以依法向上级机关申诉或寻求其他法律救济途径。

5. 建议与措施：

   • 纪检监察组应当严格依法履行职责，主动收集证据，确保调查的全面性和公正性。
   • 如果控告人认为纪检监察组未依法履行职责，可以向其上级机关反映情况，要求上级机关进行监督和纠正。
   • 在必要时，控告人也可以寻求法律援助或咨询专业律师，以维护自己的合法权益。

总结来说，纪检监察组不主动收集证据，而将举证责任分配给控告人，这种行为是不恰当的，可能构成对法定职责的违反。如果遇到这种情况，控告人可以向纪检监察组的上级机关反映情况，或寻求法律援助来维护自己的权益。如果你有进一步的法律问题或需要更详细的法律建议，可以直接向我咨询。