政府机关食堂承包给个人是否合法需分情况讨论，关键在于是否符合相关法律法规及招标程序要求，具体分析如下：

1. 若承包程序合法合规，则合法
   根据《中华人民共和国政府采购法》及《中华人民共和国招标投标法》，政府机关食堂的承包属于政府采购范畴，需通过公开招标、邀请招标或竞争性谈判等方式确定承包方。若个人通过合法程序中标，且具备相应的经营资质（如食品经营许可证、卫生许可证等），则承包行为合法。此外，承包合同需明确双方权利义务，包括食品安全责任、服务质量标准等，以保障公共利益。

2. 若承包程序存在瑕疵或违反规定，则可能违法
   若政府机关未通过法定程序选择承包方，而是直接指定个人承包，或承包方不具备相应资质，则可能违反《政府采购法》中关于“公平竞争”和“资质审查”的规定。此外，若承包合同中未明确食品安全责任，导致发生食品安全事故，政府机关及相关责任人可能承担行政甚至刑事责任。

建议：

• 对政府机关而言，应严格遵循法定程序选择承包方，并加强对承包方的资质审查和日常监管。
  
• 对个人而言，若拟承包政府机关食堂，需确保自身具备合法资质，并积极参与公开招标等程序。
  

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