政府转让水利设施经营权在符合法定条件和程序的情况下是合法的。以下从多个角度进行分析：

1. 法律依据角度
   根据《中华人民共和国水法》第十三条及《基础设施和公用事业特许经营管理办法》相关规定，政府可以通过特许经营、投资补助等方式，将水利设施的经营权依法转让给符合条件的经营者。但需满足两个核心条件：
   

• 设施性质：转让对象应为非公益性水利设施（如供水、发电等经营性设施），公益性设施（如防洪、灌溉等纯公共产品）通常禁止转让经营权；
  
• 程序合法性：必须通过公开招标、竞争性谈判等法定程序选择经营者，并签订特许经营协议明确权责。

1. 合法性边界角度
   即使符合上述条件，仍需注意以下限制：
   

• 国有资产保护：若水利设施属于国有资产，转让需履行资产评估、审批等程序，防止国有资产流失；
  
• 公共利益保障：经营者必须保证水利设施的基本功能（如供水安全、生态流量等），政府可通过协议约定监管条款；
  
• 期限限制：特许经营期限一般不超过30年，且需与设施使用寿命匹配。

1. 违法情形警示
   若存在以下情形，转让行为可能被认定为违法：
   

• 未履行法定程序：如直接指定经营者、未公开招标等；
  
• 超越权限转让：将公益性设施经营权转让，或未经上级政府批准转让重要设施；
  
• 损害公共利益：如经营者擅自提高水价、降低服务质量等。

建议：若涉及具体项目，需进一步核查设施性质、转让程序及协议条款。如有疑问，可直接向我咨询，我将结合地方性法规及项目细节提供针对性分析。