行政诉讼因调解撤诉后，原告原则上不得以同一事实和理由重新起诉，但存在特定例外情况。以下是对这一问题的详细分析：
一、原则规定
根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》的相关规定，人民法院裁定准许原告撤诉后，原告若以同一事实和理由重新起诉，人民法院通常不予立案。这一规定旨在维护诉讼程序的稳定性和严肃性，防止诉权的滥用，同时也保障了行政行为的稳定性和司法裁判的权威性。在行政诉讼中，当事人经调解达成协议后申请撤诉，意味着对自身诉讼权利的处分和对当前处理结果的接受。
示例说明：
- 假设张三因对某行政机关的行政处罚决定不服而提起行政诉讼，在诉讼过程中，张三与行政机关达成调解协议并申请撤诉，法院裁定准许。此后，张三若再以相同的事实和理由起诉，法院将不予受理。
二、特殊例外情况
尽管原则上不允许重新起诉，但在以下特殊情况下，原告可能仍有权以同一事实和理由重新提起诉讼：
未交诉讼费按撤诉处理后再起诉：
- 如果原告或上诉人未按规定的期限预交案件受理费，且未提出缓交、减交、免交申请，或申请未获批准，导致案件按自动撤诉处理，那么在法定期限内，只要原告或上诉人解决了诉讼费预交问题并再次起诉或上诉，人民法院应予立案。
存在正当理由的情况：
- 如果原告能够证明其撤诉并非出于真实意愿，而是受到了胁迫、欺诈等特殊情况的影响，或者撤诉后发现了新的证据，这些证据足以推翻原行政行为，那么原告有权重新提起诉讼。然而，在实践中，要证明存在这些正当理由并不容易，原告需要提供充分的证据来支持其主张。
被告改变行政行为后的再起诉：
- 如果原告是因被告在诉讼程序中自行改变其所作的行政行为而申请撤诉，且之后被告并未完全解决争议或原告不同意撤诉，原告有权再次起诉，法院会根据具体情况继续审理原行政案件或就原行政行为作出裁判。
三、实际操作建议
对于行政诉讼中的调解撤诉及后续可能的重新起诉问题，我建议当事人注意以下几点：
- 在决定撤诉前，应充分考虑撤诉的法律后果：确保自身权益不受损害，避免因一时冲动或误解而撤诉。
- 如因非自愿原因撤诉，或撤诉后发现新证据：应及时咨询我，了解重新起诉的可能性和相关程序，以便在法定期限内采取行动。
- 在准备重新起诉时，务必收集并整理好所有相关证据：包括证明撤诉非自愿的证据、新发现的证据等，以确保诉讼的成功率。
总结来说，行政诉讼因调解撤诉后是否能以同一事实和理由重新起诉，需根据法律规定和具体情况来判断。如果你有相关疑问或需求，可以直接向我咨询，我会为你提供更准确的法律意见和帮助。