内部分包套取工程款是否构成犯罪，需结合具体情况判断，可能构成贪污罪或职务侵占罪。以下从不同角度进行分析：
一、若涉及国有单位或国家工作人员，可能构成贪污罪
行为定性：当内部分包行为涉及国有单位，或者行为人系国家工作人员（如受国有单位委派到非国有公司从事公务的人员）时，若其利用职务便利套取工程款归个人非法占有，则可能构成贪污罪。
法律依据：根据《刑法》第三百八十二条的规定，国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。在建设工程领域，若国有单位或国家工作人员通过内部分包的方式套取工程款，并非法占有，即符合贪污罪的构成要件。
案例分析：如某案例中，B区农业农村局设立开源公司C分公司承揽业务，并安排国家工作人员李某担任C分公司负责人。李某利用职务便利，通过虚开水泥款发票的方式套取工程款30万元并非法占有，最终被认定为构成贪污罪。
二、若不涉及国有单位或国家工作人员，可能构成职务侵占罪
行为定性：当内部分包行为不涉及国有单位，且行为人非国家工作人员时，若其利用职务便利套取工程款归个人非法占有，则可能构成职务侵占罪。
法律依据：根据《刑法》第二百七十一条的规定，公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，构成职务侵占罪。在建设工程领域，若非国有单位的工作人员通过内部分包的方式套取工程款，并非法占有，即符合职务侵占罪的构成要件。
案例分析：虽然直接案例可能较少，但理论上存在此类情形。例如，某私营建筑企业的工作人员，利用管理工程项目的职务便利，通过虚报工程款等方式套取资金并非法占有，即可能构成职务侵占罪。
三、其他可能的法律后果
行政责任：无论是否构成犯罪，内部分包套取工程款的行为都可能违反相关行政法规，如《建筑法》、《招标投标法》等，从而面临行政处罚，如罚款、吊销资质等。
民事责任：若内部分包行为导致工程质量问题或合同纠纷，行为人还可能承担民事责任，如赔偿损失、继续履行合同等。
四、建议与风险提示
合规操作：建议企业在建设工程领域严格遵守相关法律法规，避免违规经商办企业、挂靠资质分包工程等行为。
加强监管：企业应加强对内部员工的监管，防止其利用职务便利套取工程款等违法行为的发生。
及时咨询：若发现内部分包套取工程款的行为，应及时咨询专业律师，了解相关法律后果，并采取相应的法律措施。
如有具体法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。