结论：发假房产证给对方但未借到钱，这一行为本身可能涉及违法，具体是否构成犯罪需结合行为目的、手段及后果综合判断。以下从不同角度详细分析：

1. 可能涉及的违法行为类型

• 伪造国家机关证件罪：
  根据《刑法》第二百八十条，伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或剥夺政治权利，并处罚金。
  关键点：若房产证系伪造（如完全虚构或篡改真实证件），即使未借到钱，仅伪造行为本身已构成犯罪，与是否实际借款无关。

• 诈骗罪（未遂）：
  根据《刑法》第二百六十六条，诈骗罪需以非法占有为目的，通过虚构事实或隐瞒真相骗取财物。若发送假房产证的目的是让对方相信你有还款能力，从而骗取借款，即使未得逞，也可能构成诈骗未遂。
  关键点：需证明你主观上有非法占有目的（如根本无还款意图），且对方因假证件产生错误认识。若仅因其他原因未借款（如对方资金不足），可能不构成犯罪，但行为仍具违法性。

2. 行为后果的严重性

• 刑事责任风险：
  若伪造证件行为被查实，即使未借款，也可能面临刑事处罚（如拘役、有期徒刑）。若同时构成诈骗未遂，可能数罪并罚或从重处罚。

• 民事责任风险：
  对方可能以“欺诈”为由主张合同无效（如借款合同），要求你赔偿因信任假证件产生的损失（如调查费、律师费等）。

• 行政处罚风险：
  根据《治安管理处罚法》第五十二条，伪造证件可能面临十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。

3. 不同情境下的法律定性

• 情境一：仅伪造证件，无借款意图
  若伪造房产证仅用于其他用途（如炫耀、测试对方反应），未涉及借款或欺骗，可能仅构成行政违法（如伪造证件），不涉及诈骗罪。

• 情境二：伪造证件并试图借款，但未成功
  若主观上有非法占有目的，且对方因假证件产生错误认识（如同意借款但未实际支付），可能构成诈骗未遂，需承担刑事责任。

• 情境三：伪造证件并成功借款
  若实际借到钱，则同时构成伪造国家机关证件罪和诈骗罪（既遂），需数罪并罚，刑罚更重。

4. 法律建议

• 立即停止行为：若已发送假证件，无论是否借到钱，均应停止进一步行动，避免事态恶化。
• 主动说明情况：若对方尚未采取法律行动，可主动解释证件为假，消除误解，降低被追究责任的风险。
• 咨询专业律师：具体案件需结合证据（如聊天记录、证件真伪鉴定等）判断，建议尽快携带相关材料向我咨询，制定应对策略。

总结：发假房产证的行为本身具有违法性，是否构成犯罪需结合主观目的和客观后果判断。即使未借到钱，也可能面临刑事、行政或民事责任。建议谨慎处理，避免因小失大。如有进一步疑问，可直接向我咨询。