关于留置人员是否发放工会慰问金的问题，这主要取决于具体的工会规定以及留置人员的具体情况。不过，我可以根据一般的工会经费使用原则和规定，给您一个较为全面的解答。
首先，我们需要明确的是，工会慰问金的发放通常是基于会员的身份和一定的条件。根据工会经费使用的相关规定，工会慰问金主要用于对会员在特定情况下（如节日、生日、婚育、退休、住院、丧葬等）的慰问和关怀。
对于留置人员，如果他们仍然是工会的会员，并且符合工会慰问金发放的相关条件（如未因违纪违法等行为被开除会籍），那么理论上他们是有可能享受到工会慰问金的。但是，这里有几个关键点需要注意：
会员身份的有效性：留置期间，会员的身份是否仍然有效，这需要根据工会的具体规定和当地的法律法规来判断。如果留置导致会员身份被暂停或取消，那么他们可能就无法享受工会慰问金。
慰问金的发放条件：即使会员身份有效，留置人员是否满足慰问金发放的具体条件（如是否因留置而无法参与工会活动、是否因留置而产生特殊困难等）也需要进一步评估。这通常需要根据工会的具体规定和实际情况来判断。
合规性与纪律性：在发放工会慰问金时，必须确保合规性和纪律性。不能因为留置人员的特殊情况而违反工会经费使用的相关规定和纪律要求。例如，不能利用工会慰问金进行违规送礼或利益输送等行为。
另外，从您提供的参考信息中，我们可以看到工会经费的使用是受到严格管理和监督的，包括预算编制、资金弥补、禁令规定以及监督审议等方面。这些规定旨在确保工会经费的合规使用，遏制超标准、超范围支出，并增强职工的获得感与工会组织的向心力。
总结来说，留置人员是否发放工会慰问金并没有一个固定的答案，而是需要根据具体情况来判断。如果留置人员仍然是工会的会员，并且符合慰问金发放的相关条件，同时发放行为也符合工会经费使用的合规性和纪律性要求，那么他们是有可能享受到工会慰问金的。但具体情况还需要咨询当地工会组织或相关部门以获取准确信息。