扣押时确实需要制作笔录，这是法律程序中的一项重要要求，旨在确保扣押行为的合法性和透明性，同时保护当事人的合法权益。以下从多个角度对此问题进行详细分析：

一、法律依据

根据《中华人民共和国刑事诉讼法》及相关司法解释的规定，执法机关在扣押物品时，应当制作扣押笔录。扣押笔录是记录扣押过程、扣押物品情况以及当事人陈述等内容的法律文书，是扣押行为合法性的重要证明。

二、扣押笔录的内容

扣押笔录通常应包含以下内容：

1. 扣押的时间、地点：明确记录扣押行为发生的具体时间和地点，以便后续查证。
2. 扣押的物品：详细描述被扣押物品的名称、数量、特征等，确保扣押物品的准确性和唯一性。
3. 扣押的原因和依据：说明扣押行为的原因和法律依据，如涉嫌犯罪、证据保全等。
4. 当事人的陈述：记录当事人对扣押行为的陈述和意见，包括是否同意扣押、对扣押物品的异议等。
5. 执法人员的签名和盖章：扣押笔录应当由执法人员签名并盖章，以证明其真实性和合法性。

三、扣押笔录的作用

1. 证明扣押行为的合法性：扣押笔录是执法机关实施扣押行为的重要法律文件，能够证明扣押行为的合法性和正当性。
2. 保护当事人的合法权益：通过制作扣押笔录，可以确保当事人的陈述和意见得到记录，从而在后续的法律程序中保护其合法权益。
3. 作为证据使用：在刑事诉讼中，扣押笔录可以作为证据使用，证明扣押物品的来源、性质等，为案件的审理提供有力支持。

四、不制作扣押笔录的法律后果

如果执法机关在扣押物品时未制作扣押笔录，或者扣押笔录内容不完整、不真实，可能会面临以下法律后果：

1. 扣押行为可能被认定为违法：由于缺乏合法的扣押笔录作为证明，扣押行为可能被认定为违法，从而导致扣押物品被返还或赔偿等后果。
2. 影响案件的审理：在刑事诉讼中，如果扣押笔录作为证据使用，其不完整或不真实可能会影响案件的审理和判决结果。

五、实际操作建议

1. 执法机关应严格遵守法律规定：在实施扣押行为时，执法机关应严格按照法律规定制作扣押笔录，确保扣押行为的合法性和透明性。
2. 当事人应积极配合并主张权利：当事人在面对扣押行为时，应积极配合执法机关的工作，并主张自己的合法权益，如要求查看扣押笔录、提出异议等。
3. 如有争议，及时寻求法律帮助：如果当事人对扣押行为或扣押笔录有争议，应及时寻求法律帮助，通过法律途径维护自己的合法权益。

综上所述，扣押时制作笔录是法律程序中的一项重要要求，执法机关应严格遵守法律规定，确保扣押行为的合法性和透明性。同时，当事人也应积极配合并主张自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。