核心结论：承包人未提交劳动合同以及没有为工程总承包项目经理缴纳社会保险证明，可能需承担行政责任、民事责任，特定情况下还可能涉及刑事责任，具体如下：

1. 行政责任
   • 依据：根据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》以及《中华人民共和国社会保险法》等相关法律法规，用人单位与劳动者建立劳动关系应当订立书面劳动合同，同时应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。承包人未提交劳动合同，可能被劳动行政部门责令改正；若未为项目经理缴纳社会保险，社会保险行政部门会责令其限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金。
   • 后果：逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。这会对承包人的企业信誉产生负面影响，还可能面临行政处罚记录，影响其后续参与招投标等商业活动。
2. 民事责任
   • 劳动合同方面：如果因为未提交劳动合同导致项目经理的权益受损，例如无法证明劳动关系而影响工资、加班费等劳动报酬的索赔，或者影响工伤认定和赔偿等，项目经理有权要求承包人承担相应的赔偿责任。例如，若项目经理在工作中受伤，因没有劳动合同难以认定工伤，承包人可能需要承担本应由工伤保险基金支付的全部费用，包括医疗费、伤残补助金等。
   • 社会保险方面：未缴纳社会保险，项目经理在遇到生病、生育、失业、工伤、养老等情况时，无法享受相应的社会保险待遇。项目经理可以要求承包人赔偿其因此遭受的损失，如医疗费用、失业保险金损失等。此外，项目经理还可以以承包人未依法缴纳社会保险费为由解除劳动合同，并要求承包人支付经济补偿。经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
3. 刑事责任（特定情况）
   • 依据：在极少数情况下，如果承包人拒不支付劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，根据《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一规定，可能构成拒不支付劳动报酬罪。虽然此罪名主要针对拒不支付劳动报酬，但未缴纳社会保险可能在一定程度上反映出承包人存在逃避劳动法律义务的故意，若同时存在拒不支付劳动报酬等严重情节，可能引发刑事风险。
   • 后果：一旦构成拒不支付劳动报酬罪，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

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