行政复议答复一般由被申请的行政机关来撰写。以下是对这一问题的详细解答：

1. 行政复议答复的撰写主体：

   • 在行政复议过程中，当申请人对行政机关的具体行政行为提出复议申请时，被申请的行政机关（即作出该具体行政行为的机关）需要撰写行政复议答复。
   • 行政复议答复是行政机关对申请人复议申请的正式回应，其中应包含对原具体行政行为的解释、说明以及可能的证据材料。

2. 行政复议答复的内容要求：

   • 行政复议答复应当针对申请人的复议请求和理由进行逐一回应，明确表明行政机关的态度和立场。
   • 答复中应包含对原具体行政行为的合法性、合理性的论证，以及可能涉及的法律依据和事实依据。
   • 如果行政机关认为原具体行政行为存在错误或不当之处，也应在答复中如实说明，并提出相应的纠正措施或建议。

3. 行政复议答复的撰写流程：

   • 行政机关在收到复议申请后，应指定专人负责撰写行政复议答复。
   • 撰写过程中，应充分收集、整理相关证据材料，确保答复内容的真实性和准确性。
   • 答复撰写完成后，应经过内部审核程序，确保答复内容符合法律法规和行政机关的规章制度。

4. 特殊情况下的处理：

   • 如果行政机关认为复议申请不属于本机关管辖范围或不符合复议条件，也应在答复中明确说明理由，并告知申请人正确的复议途径或救济方式。
   • 在某些复杂或敏感的案件中，行政机关可能会寻求法律顾问或专业律师的协助来撰写行政复议答复，以确保答复内容的合法性和有效性。

5. 法律后果与责任：

   • 行政机关必须认真对待行政复议答复的撰写工作，因为答复内容将直接影响复议机关对原具体行政行为的审查结果。
   • 如果行政机关未能在规定期限内提交答复或答复内容存在严重问题，可能会导致复议机关对原具体行政行为作出不利裁决，甚至可能引发行政诉讼等后续法律程序。

总结与建议：

• 行政复议答复是行政机关在复议程序中的重要法律文件，必须由被申请的行政机关负责撰写。
• 撰写过程中应确保答复内容的真实性、准确性和合法性，并遵循相关的撰写流程和审核程序。
• 如果您在行政复议过程中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律意见和协助。