您好，关于您提出的“设施农业用地可以用建设用地吗”这一问题，我可以为您详细解答。

首先，我们需要明确建设用地与设施农业用地的定义和用途。建设用地，顾名思义，是用于建造建筑物、构筑物的土地，它涵盖了城乡住宅、公共设施、工矿、交通水利设施、旅游及军事设施等多种用途。而设施农业用地，则是指直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地，以及农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地，其性质仍属于农用地范畴。

接下来，我们分析两者在土地用途管制制度下的关系。我国实行严格的土地用途管制，明确划分了不同类型的土地用途，并规定了各自的规划和审批程序。建设用地和设施农业用地分别归属于不同的用途类别，它们之间有着明确的界限，不能相互替代或混用。

从规划和审批程序的角度来看，建设用地的取得需要经过立项、规划许可、土地征收等一系列严格程序。而设施农业用地的审批则主要满足农业生产的特殊需要，有其特定的申请条件和审批流程。这两者在审批程序和规划要求上存在显著差异，因此不能简单地将建设用地用于设施农业，也不能将设施农业用地转为建设用地。

当然，在极特殊情况下，如确有合理需求且符合相关政策调整条件，理论上存在将建设用地转变为设施农业用地的可能性。但这需要经过法定程序对土地利用总体规划进行调整，并经过严格的审批流程，操作难度大且要求极为严格。同样地，如果设施农业用地需要转变为建设用地，也必须按照相关法律法规和程序另行办理手续。

此外，我还想强调的是，设施农业用地作为农用地的一种，必须严格按照农用地进行管理，不得擅自改变用途进行其他非农业建设。如果确实需要在设施农业用地上进行非农业生产性的建设（如住宅），则必须依法办理农用地转建设用地审批手续，这通常涉及复杂的法律程序和严格的审查标准。

综上所述，建设用地与设施农业用地在土地用途、规划和审批程序等方面存在显著差异。在实际操作中，我们应严格区分两者，并按照各自的规划和审批要求进行使用。如需转变土地用途，必须依法依规办理相关手续，以确保土地的合理利用和规划管理的有序进行。希望我的解答能够对您有所帮助。