实际施工人能否向发包人主张垫资款需分情况讨论，核心取决于合同效力、发包人是否知情以及实际施工人身份的认定。具体分析如下：

1. 若分包合同无效，但工程验收合格，实际施工人可突破合同相对性主张权利
   根据《民法典》第793条及《建工司法解释（一）》第43条，若消防分包合同因未取得资质、未招标等情形被认定无效，但工程经竣工验收合格，实际施工人（即垫资施工的自然人、法人或非法人组织）有权参照合同约定向转包人、违法分包人主张工程款（含垫资款）。若发包人明知或应知分包合同违法（如未审核分包人资质），实际施工人还可直接要求发包人在欠付工程款范围内承担责任。此时，垫资款作为工程款的一部分，可纳入主张范围。

2. 若分包合同有效，实际施工人原则上仅能向合同相对方主张权利
   若分包合同合法有效（如分包人具备资质且发包人同意分包），实际施工人需按合同约定向分包人主张垫资款。此时，发包人并非合同当事人，实际施工人无权直接要求其支付，除非发包人明确同意直接向实际施工人付款（如书面承诺或三方协议）。

3. 关键证据与风险点

   • 实际施工人身份证明：需提供施工合同、现场签章文件、工资发放记录等，证明其实际投入资金、组织施工。
     
   • 发包人知情证据：若主张发包人承担责任，需证明发包人明知分包违法（如未审核资质、直接指示施工等）。
     
   • 垫资款性质：需区分垫资与借款。若垫资用于购买材料、支付人工等工程支出，属于工程款范畴；若为个人借款，则需按借贷关系处理，不适用工程款优先权规则。

建议：若您是实际施工人，需立即固定合同、付款凭证、施工记录等证据，并评估发包人是否知情分包违法。若证据充分，可同时起诉分包人和发包人，要求在欠付范围内承担连带责任。具体方案需结合合同条款和案件细节设计，您可直接向我提供材料，我将进一步分析。