使用预算价作为拦标价主要违反了招投标活动中的公平、公正原则以及合理定价原则。以下是对这一问题的详细分析：

1. 公平、公正原则：

   • 招投标活动应当遵循公平、公正的原则，确保所有投标人在同等条件下竞争。拦标价作为招标人设定的最高限价，应当基于合理的市场价格和项目实际需求来制定，以反映项目的真实成本和市场价值。
   • 如果使用预算价作为拦标价，而预算价可能并未充分考虑市场变化、项目风险等因素，导致拦标价偏离市场真实水平，那么这将对投标人产生不公平的影响。一些投标人可能因为拦标价过低而无法参与竞争，或者为了中标而不得不降低报价，从而影响项目质量和投标人的利益。

2. 合理定价原则：

   • 拦标价的设定应当遵循合理定价原则，即拦标价应当能够反映项目的真实成本和市场价值，为投标人提供一个合理的报价参考。
   • 预算价通常是招标人根据项目需求和自身经验制定的一个初步估算价格，它可能并未经过充分的市场调研和风险评估。因此，使用预算价作为拦标价可能无法准确反映项目的真实成本和市场价值，导致拦标价不合理。

具体影响与后果：

• 影响招投标活动的公正性：使用不合理的拦标价可能破坏招投标活动的公正性，使得一些有实力的投标人因为价格原因而无法中标，从而损害了招投标活动的公信力和市场秩序。
• 可能导致项目质量下降：如果拦标价过低，投标人可能为了中标而不得不降低报价，这可能导致他们在项目实施过程中偷工减料、降低质量标准，从而影响项目的整体质量和安全性。
• 引发法律纠纷：使用不合理的拦标价还可能引发法律纠纷。如果投标人认为拦标价不合理，他们可能会提出异议或投诉，甚至可能通过法律途径来维护自己的权益。

建议与措施：

• 加强市场调研和风险评估：招标人在设定拦标价时，应当加强市场调研和风险评估，确保拦标价能够反映项目的真实成本和市场价值。
• 引入第三方机构进行审核：招标人可以考虑引入第三方机构对拦标价进行审核，以确保其合理性和公正性。
• 完善招投标法律法规：政府和相关机构应当完善招投标法律法规，明确拦标价的设定原则和标准，为招投标活动提供更加明确的法律指导。

在使用拦标价时，招标人应当谨慎对待，确保拦标价的合理性和公正性，以维护招投标活动的正常秩序和投标人的合法权益。如果你在合同纠纷方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。