结论：在饭店内拍摄他人抽烟是否构成偷拍，需结合拍摄目的、拍摄内容、拍摄方式及是否公开传播等因素综合判断。以下从不同角度详细分析：

1. 拍摄目的与合法性

• 合法举报目的：若拍摄目的是为了向相关部门（如市场监督管理局、卫生健康委员会）举报饭店内存在违法吸烟行为（如违反《公共场所卫生管理条例实施细则》中关于禁止吸烟的规定），且拍摄内容仅限于违法吸烟行为本身（如吸烟动作、烟头等），通常不构成偷拍。因为此时拍摄行为具有合法性和正当性，旨在维护公共利益。
• 非法目的：若拍摄目的是为了偷窥、窃听、散布他人隐私（如拍摄他人面部特征、身体隐私部位等），则可能构成偷拍，侵犯他人隐私权。

2. 拍摄内容与隐私权

• 公共区域拍摄：饭店内属于公共场所，若拍摄内容仅限于公共区域内的违法吸烟行为，且未涉及他人隐私（如面部特写、身体隐私部位等），一般不构成偷拍。因为公共场所的行为本身具有一定的公开性。
• 涉及隐私内容：若拍摄内容涉及他人隐私（如拍摄他人面部特征、身体隐私部位等），即使拍摄目的是为了举报违法吸烟行为，也可能因侵犯隐私权而构成偷拍。因为隐私权是公民的基本权利，不受侵犯。

3. 拍摄方式与公开性

• 公开拍摄：若拍摄行为是在公开场合下进行，且未使用隐蔽设备（如针孔摄像头、微型录音设备等），通常不构成偷拍。因为公开拍摄行为本身不具有隐蔽性，他人可以察觉。
• 隐蔽拍摄：若拍摄行为使用了隐蔽设备，或拍摄方式具有隐蔽性（如从远处偷拍、在他人不知情的情况下拍摄等），则可能构成偷拍。因为隐蔽拍摄行为侵犯了他人的知情权和隐私权。

4. 公开传播与法律后果

• 未公开传播：若拍摄后未将照片或视频公开传播（如未上传至网络、未向他人展示等），通常不构成对他人隐私权的侵犯。因为隐私权的侵犯通常与公开传播行为相关联。
• 公开传播：若拍摄后将照片或视频公开传播（如上传至网络、向他人展示等），且传播内容涉及他人隐私，则可能构成对他人隐私权的侵犯，需承担相应的法律责任（如停止侵害、赔礼道歉、赔偿损失等）。

5. 法律建议

• 合法举报：若您发现饭店内存在违法吸烟行为，建议通过合法途径向相关部门举报（如拨打12345市民服务热线、向市场监督管理局或卫生健康委员会投诉等），无需自行拍摄。
• 尊重隐私：在拍摄过程中，请尊重他人隐私权，避免拍摄涉及他人隐私的内容。若需拍摄违法吸烟行为，请确保拍摄内容仅限于违法吸烟行为本身，且拍摄方式公开透明。
• 法律咨询：若您对拍摄行为是否构成偷拍存在疑问，或因拍摄行为引发法律纠纷，建议及时向我咨询，以便获得专业的法律意见和帮助。

总结：在饭店内拍摄他人抽烟是否构成偷拍，需结合拍摄目的、拍摄内容、拍摄方式及是否公开传播等因素综合判断。若拍摄目的是为了合法举报违法吸烟行为，且拍摄内容、方式合法合规，通常不构成偷拍。但若拍摄行为涉及他人隐私或使用隐蔽设备进行拍摄，则可能构成偷拍并侵犯他人隐私权。因此，在拍摄过程中请务必尊重他人隐私权并遵守相关法律法规。