行政权力的设定依据主要来源于法律、法规、规章以及上级行政机关的规范性文件，具体规定如下：

1. 法律层面：

   • 法律是行政权力设定的最基本依据。全国人民代表大会及其常务委员会通过的法律，可以明确规定行政机关的职权、职责以及行使权力的程序和方式。例如，《中华人民共和国行政处罚法》就详细规定了行政处罚的种类、设定权限、实施程序等，为行政机关行使处罚权提供了明确的法律依据。

2. 法规层面：

   • 法规包括行政法规和地方性法规。行政法规由国务院制定，地方性法规由地方人民代表大会及其常务委员会制定。这些法规可以在法律规定的范围内，对行政权力的设定进行进一步的细化和补充。例如，国务院制定的《中华人民共和国行政许可法实施条例》就对行政许可的设定、实施和监督等方面做出了具体规定。

3. 规章层面：

   • 规章包括国务院部门规章和地方政府规章。国务院部门规章由国务院各部委制定，地方政府规章由省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府制定。规章可以在上位法（法律、法规）的框架内，对行政权力的具体行使进行规范。例如，某省人民政府制定的《XX省行政执法程序规定》就对该省行政执法机关的执法程序进行了详细规定。

4. 上级行政机关的规范性文件：

   • 在某些情况下，上级行政机关也可以通过制定规范性文件来设定或细化下级行政机关的行政权力。这些规范性文件虽然不属于法律、法规或规章的范畴，但在其效力范围内，对下级行政机关具有约束力。例如，国务院某部门制定的《关于XX事项的管理办法》就可能对该部门及其下属机构的行政权力行使产生直接影响。

在行政权力的设定过程中，还需要遵循以下原则：

• 合法性原则：行政权力的设定必须依据法律、法规、规章或上级行政机关的规范性文件，不得超越法定权限或违反法定程序。
• 合理性原则：行政权力的设定应当符合社会公共利益和行政管理的需要，不得滥用职权或侵犯公民、法人和其他组织的合法权益。
• 公开透明原则：行政权力的设定和行使应当公开透明，接受社会监督，确保行政权力的公正、公平行使。

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