行政行为的公定力，其法理依据主要源于行政法的基本原则、行政行为的性质以及维护行政秩序和保障行政效率的需要。以下从几个方面进行详细阐述：
行政法的基本原则：
- 行政合法性原则：行政行为必须依法作出，这是行政法的基本原则之一。公定力作为行政行为的一种法律效力，其存在的基础正是行政行为的合法性。行政行为一旦作出，即被推定为合法有效，这是为了维护法律的权威性和稳定性。
- 行政合理性原则：虽然公定力主要强调的是行政行为的合法性推定，但合理性原则也间接支持了公定力的存在。行政行为在作出时，除了要符合法律规定，还要符合公平、公正等合理性要求。这种合理性要求使得行政行为在未经法定程序撤销或变更前，被社会普遍接受和尊重。
行政行为的性质：
- 行政行为的单方意志性：行政行为是行政机关单方面作出的，不需要征得相对人的同意。这种单方意志性决定了行政行为一旦作出，即具有对外的效力，需要被社会所尊重和执行。公定力正是这种单方意志性的法律体现。
- 行政行为的强制性：行政行为具有国家强制力作为保障，相对人必须履行行政行为所设定的义务。这种强制性使得行政行为在作出后，即具有了一种不可随意挑战的效力，即公定力。
维护行政秩序和保障行政效率的需要：
- 维护行政秩序：公定力确保了行政行为的稳定性和权威性，避免了因频繁质疑和挑战而导致的行政混乱。如果行政行为一经作出就被随意否定，那么行政秩序将无法得到维护，行政管理活动也将无法顺利进行。
- 保障行政效率：公定力通过减少合法性的频繁审查和争议，使得行政机关能够迅速履行职责，实现管理目标。在行政行为被推定为合法有效的前提下，行政机关可以更加高效地开展工作，提高行政效率。
实际应用中的体现：
- 在行政复议和行政诉讼中，除非行政行为存在明显且重大的违法情形，否则原则上继续执行。这体现了公定力对行政行为效力的保护。
- 当行政相对人基于行政行为的信赖而采取行动时，如投资、建设等，公定力为其提供了法律保护。如果行政行为效力被随意否定，将导致相对人权益受损，破坏社会信任和稳定。
例外情况：
尽管行政行为具有公定力，但其效力并非绝对不可动摇。在行政行为存在明显且重大的违法情形时，如行政机关无管辖权、违反法定程序且严重影响公正等，行政行为可能自始无效，不具有公定力。此外，法律另有特别规定时，如某些特定类型的行政行为在作出后即可能面临特别的合法性审查，也不受公定力的保护。
综上所述，行政行为的公定力是行政法体系中的重要基石，它不仅维护了行政秩序的稳定性和连续性，还保障了行政效率的提高和相对人信赖利益的保护。如果您在行政法领域有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。