结论:工人高空作业没挂安全带罚款1000是否合法不能一概而论,需分情况讨论。
- 从行政处罚主体角度
- 合法情况:如果该罚款是由具有行政处罚权的行政机关,如安全生产监督管理部门,依据相关法律法规作出的。根据《中华人民共和国安全生产法》规定,生产经营单位的从业人员不落实岗位安全责任,不服从管理,违反安全生产规章制度或者操作规程的,由生产经营单位给予批评教育,依照有关规章制度给予处分;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。同时,对于存在安全生产违法行为的生产经营单位及其有关人员,行政机关有权依法给予行政处罚。若当地的地方性法规或者规章明确规定,对于高空作业不挂安全带这种严重违反安全生产规定的行为,行政机关可以处以1000元罚款,那么这种罚款就是合法的。
- 不合法情况:如果作出罚款的主体不具有行政处罚权,例如是普通的企业或者个人对工人进行罚款,这是不合法的。因为只有法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚,企业和个人无权对他人进行行政处罚。
- 从罚款依据和程序角度
- 合法情况:行政机关作出罚款决定必须有明确的法律依据,并且要遵循法定程序。如果行政机关在处罚前进行了充分的调查取证,证实工人确实存在高空作业没挂安全带的违法行为,同时向工人告知了处罚的事实、理由和依据,听取了工人的陈述和申辩,按照规定的程序作出了罚款1000元的决定,并且出具了合法的处罚文书,那么这种罚款是合法的。
- 不合法情况:若行政机关没有合法的依据,或者没有遵循法定程序,例如没有进行调查取证就随意罚款,没有告知工人相关权利,没有出具合法的处罚文书等,那么这种罚款就是不合法的,工人有权申请行政复议或者提起行政诉讼来维护自己的合法权益。