针对未满12周岁学生实施的霸凌行为，这是一个需要学校、家庭以及法律层面共同关注和努力解决的问题。以下是我为您提供的详细处理建议：
一、学校层面的处理
立即制止与安全保障：
- 学校在发现霸凌行为后，应立即采取措施制止，确保受害者的身体安全。如果受害者受伤，应立即送医治疗，并及时报警。
- 学校应加强校园监控，安排专人保护受害者，防止类似事件再次发生。
教育与调解：
- 对实施霸凌的学生进行批评教育，让他们认识到行为的错误性和危害性。
- 组织霸凌者与受害者进行面对面调解，引导霸凌者真诚道歉，促进双方和解。
行为矫正与辅导：
- 为霸凌者制定个性化的行为矫正计划，包括心理辅导、品德教育课程等，帮助他们树立正确的价值观和人际交往观。
- 同时为受害者提供心理辅导，减轻其心理创伤，助其恢复正常的学习和生活状态。
校规校纪处分：
- 根据学校规定，对实施霸凌的学生给予适当的校规校纪处分，如警告、记过等，以起到警示作用。
二、家庭层面的处理
家庭教育指导：
- 学校或相关部门应与霸凌者的家长取得联系，要求家长加强对孩子的监管和教育。
- 为家长提供家庭教育指导，帮助他们掌握正确的教育方法，引导孩子树立正确的行为观念。
家长配合与监管：
- 家长应积极配合学校和相关部门的工作，密切关注孩子的日常行为和心理变化。
- 及时发现并纠正孩子的不良行为，防止其再次实施霸凌行为。
三、法律层面的处理
民事责任：
- 根据《中华人民共和国民法典》规定，未满12周岁的未成年人属于无民事行为能力人或限制民事行为能力人，其造成他人损害的，由监护人承担侵权责任。
- 监护人需赔偿受害者因霸凌行为造成的物质损失，如医疗费用、护理费用等。
- 若霸凌行为给受害者造成了严重的精神损害，受害者及其家属有权要求监护人给予精神损害赔偿。
行政责任（虽不直接处罚，但可采取教育措施）：
- 虽然未满12周岁的未成年人不受治安管理处罚法的直接处罚，但公安机关可以会同学校、家庭等相关方面，对实施霸凌的未成年人进行法制教育和心理辅导。
专门矫治教育（针对多次实施不良行为的情况）：
- 若未满12周岁的学生多次实施霸凌等不良行为，根据《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》规定，经专门教育指导委员会评估同意，教育行政部门会同公安机关可决定对其进行专门矫治教育。
四、全社会共同参与
- 社会责任：政府、学校、家庭以及社会各界都应承担起相应的责任和义务，共同营造一个和谐、安全的校园环境。
- 公众监督：鼓励公众积极参与校园霸凌的防治工作，通过监督、举报等方式，共同维护校园的安全与秩序。
综上所述，处理未满12周岁学生实施的霸凌行为需要学校、家庭和法律的共同努力。通过教育引导、心理辅导、家庭配合以及必要的法律手段，我们可以有效纠正未成年人的不良行为，保护受害者的合法权益，为孩子们营造一个安全、健康、和谐的成长环境。