财物价值经鉴定未损坏，一般不能构成故意毁坏财物并作出治安处罚。以下从不同角度为你详细分析：

法律构成要件角度

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条的规定，故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。从该法条可以看出，构成故意毁坏财物的治安违法行为，需要满足“故意”和“损毁财物”两个核心要件。

• 故意：指的是行为人明知自己的行为会造成公私财物的毁坏，并且希望或者放任这种结果发生的心理态度。
• 损毁财物：意味着财物在物理形态或者功能上受到了破坏，导致其价值降低或者丧失。如果财物价值经鉴定未损坏，那就说明财物在物理形态和功能上都没有受到破坏，不满足“损毁财物”这一要件，也就无法构成故意毁坏财物的治安违法行为。

实际案例角度

在实际的执法和司法实践中，对于故意毁坏财物的认定是非常严格的。例如，张三和李四发生争执，张三一时气愤将李四的手机摔在地上，但手机经专业鉴定，外观和内部功能均未受到任何损坏，仍然可以正常使用。在这种情况下，公安机关一般不会对张三作出故意毁坏财物的治安处罚，因为手机没有实际被损毁，不符合处罚的构成要件。

特殊情况考量

不过，也存在一些特殊情况需要进一步分析。虽然财物价值经鉴定未损坏，但如果行为人的行为对财物的使用造成了一定的影响，或者存在其他情节恶劣的情形，可能会被认定为其他违法行为。比如，行为人故意将他人的财物扔到河里，虽然财物最终被打捞上来且经鉴定未损坏，但行为人的行为可能涉嫌寻衅滋事等其他违法行为，公安机关会根据具体情况进行调查和处理。

如果你遇到了类似的情况，或者对故意毁坏财物相关的法律问题还有疑问，可以直接向我咨询，我会结合具体情况为你提供更详细的法律分析和建议。