关于工会经费是否可以开具增值税专用发票（专票）以及这一行为的合法性，这主要取决于工会的纳税人身份及其具体的税务需求。以下是对这一问题的详细解答：
一、增值税专用发票的基本规定
增值税专用发票是增值税一般纳税人销售货物、提供应税劳务或发生应税行为时开具的，它的重要作用之一是用于抵扣进项税额。根据《中华人民共和国增值税暂行条例》及其实施细则，增值税专用发票的开具和使用需严格遵守税法规定。
二、工会的纳税人身份与发票需求
一般情况：
- 企业工会本身通常不直接从事生产经营活动，因此可能不具备一般纳税人的资格。在这种情况下，工会不存在抵扣进项税额的需求，因此向其开具增值税普通发票更为合适。
特殊情况：
- 如果工会下属有经营性的企业或单位，且这些单位符合一般纳税人的认定标准，那么它们可以作为一般纳税人接受专票。
- 如果工会所属单位是增值税一般纳税人，且工会的相关采购支出属于该单位可抵扣进项税的项目范围（例如为单位统一采购用于生产经营的办公用品等），经与单位财务协商一致后，可以开具增值税专用发票并由单位进行认证抵扣。
三、开具专票的合法性与风险
- 合法性：在符合上述特殊情况的前提下，向工会开具增值税专用发票是合法的。但必须确保发票的内容真实、完整，符合税法规定。
- 风险：如果向不具备一般纳税人资格的工会开具了增值税专用发票，可能会造成发票滞留，增加不必要的税务风险和管理成本。因此，在实际操作中，建议与工会方面沟通确认其纳税人身份和发票需求，以确保合规开票和税务处理。
四、实务操作建议
- 沟通确认：在开具发票前，与工会方面进行充分沟通，确认其纳税人身份和具体的发票需求。
- 合规开票：根据工会的纳税人身份和税务需求，选择开具增值税专用发票或普通发票，并确保发票内容真实、完整。
- 妥善保管：无论开具何种类型的发票，都应按照税法要求妥善保管和使用发票，以备税务机关查验。
综上所述，工会经费是否可以开具增值税专用发票取决于工会的纳税人身份及其具体的税务需求。在符合税法规定和实务操作要求的前提下，可以合法地向工会开具增值税专用发票。但务必确保沟通确认、合规开票和妥善保管发票，以降低税务风险和管理成本。