投标保证金退还是否必须与缴纳账户一致-刁成路律师

投标保证金退还是否必须与缴纳账户一致-刁成路律师｜法行宝

2026-01-16 合同纠纷

投标保证金的退还，原则上应退还至原缴纳账户，但并非绝对，需视具体情况而定。以下从不同角度为您详细分析：

一、法律原则与规定

合同相对性原则：投标保证金是投标人向招标人提供的一种担保，其退还通常应遵循合同相对性原则，即退还至原缴纳账户，以确保资金的安全和可追溯性。
相关法律法规：虽然具体的法律法规可能并未明确规定投标保证金必须退还至原缴纳账户，但根据《中华人民共和国招标投标法》及其相关实施条例，招标人在处理投标保证金时，应遵循公平、公正、公开的原则，并确保投标人的合法权益不受侵害。退还至原缴纳账户，是保障投标人权益的一种常见做法。

二、实际操作中的灵活性

双方协商：在实际操作中，如果投标人和招标人经过协商，达成一致意见，也可以将投标保证金退还至其他账户。但这种情况需要双方有明确的书面协议，以避免后续纠纷。
特殊情况处理：如果原缴纳账户因故无法接收退款（如账户注销、冻结等），招标人应在与投标人沟通后，按照双方协商的新账户进行退还。

三、法律风险与建议

法律风险：如果招标人未经投标人同意，擅自将投标保证金退还至非原缴纳账户，可能构成违约或侵权行为，需要承担相应的法律责任。
建议：
- 对于投标人：在缴纳投标保证金时，应明确账户信息，并在投标文件中注明。同时，在投标过程中，应关注招标人对投标保证金的处理方式，如有疑问或异议，应及时与招标人沟通。
- 对于招标人：在处理投标保证金时，应遵循相关法律法规和合同约定，确保退还至原缴纳账户或经双方协商的新账户。同时，应保留好相关凭证和记录，以备后续查询和审计。

四、案例分析

假设某招标项目中，投标人A按照招标文件要求，将投标保证金缴纳至指定账户。后因故未能中标，招标人B在退还投标保证金时，未经A同意，擅自将款项退还至A的其他账户。A发现后，向B提出异议，并要求重新退还至原账户。在此情况下，B应承担违约责任，并按照A的要求重新退还投标保证金。

总结来说，投标保证金的退还原则上应退还至原缴纳账户，但双方也可以根据实际情况进行协商。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议。

在招投标活动中，投标保证金支付账户一致性的认定，通常需结合账户名称、开户行信息及支付凭证等综合判断，核心在于确认保证金是否实际来源于投标人自身账户。以下从不同角度展开分析：账户名称一致性认定根据《招标投标法实施条例》第二十六条，投标保证金应由投标人基本账户转出。实践中，认定账户一致性的首要标准是支付账户名称与投标人名称完全一致。例如：若投标人全称为“A建设工程有限公司”，则保证金支付账户名称也必须为“A建设工程有限公司”，不得使用分公司、子公司或个人账户代付。若存在名称变更（如企业改制、更名），需提供工商变更登记证明及银行账户变更说明作为辅助材料。开户行信息辅助认定除账户名称外，开户行名称、账号等信息的匹配性也是重要参考。例如：投标文件中载明的保证金账户为“中国工商银行XX支行，账号123456”，则实际支付账户的开户行及账号应与之完全一致。若因银行系统升级导致账号前缀变更（如原12位账号变为16位），需提供银行出具的账号变更证明，否则可能被认定为账户不一致。支付凭证的实质审查即使账户名称、开户行信息一致，仍需通过支付凭证（如银行回单、电子转账记录）核实保证金实际来源。例如：若投标人通过第三方支付平台（如支付宝、微信）转账，需提供平台转账记录及绑定银行卡信息，证明资金最终来源于投标人账户。若发现资金来自招标人、其他投标人或关联方账户，可能被认定为“串通投标”或“虚假响应”，导致投标无效。特殊情形下的认定规则联合体投标：联合体成员可分别提交保证金，但需在投标文件中明确各成员支付账户信息，且账户名称应与联合体协议中载明的成员名称一致。分公司投标：若分公司以自身名义投标，需使用分公司账户支付保证金；若以总公司名义投标，则必须使用总公司账户。境外投标人：需提供境外银行出具的等值外币保证金证明，并附中文翻译件，账户信息需与投标文件中载明的境外账户一致。实务建议：投标人应严格按招标文件要求提供保证金支付账户信息，避免使用非基本账户或第三方账户；招标人应在评标阶段重点核查账户一致性，必要时可要求投标人补充提供银行流水或账户授权证明。若对账户认定存在争议，可依据《招标投标法》第六十五条申请行政复议或提起诉讼，通过司法程序明确责任。如有具体案件细节需进一步分析，可直接向我咨询。

投标保证金收缴账户并非必须唯一，但需满足一定条件与规范。以下从多个角度对此问题进行详细分析：一、法律法规层面在法律法规层面，并未明确规定投标保证金收缴账户必须唯一。然而，为了确保投标保证金的收取、管理和退还的规范性和透明度，相关法律法规和招标文件通常会要求招标人设立专门的账户用于收缴投标保证金。这一要求主要是出于资金安全和便于管理的考虑，但并未强制要求该账户必须唯一。二、实际操作层面账户设立的灵活性：招标人可以根据自身需要和实际情况，设立一个或多个投标保证金收缴账户。这主要取决于招标项目的规模、投标人的数量以及资金管理的便利性等因素。如果招标人设立多个账户，应确保这些账户均用于收缴同一招标项目的投标保证金，并避免混淆不同项目的资金。账户管理的规范性：无论设立一个还是多个账户，招标人都应建立完善的账户管理制度，确保投标保证金的收取、退还等流程规范、透明。招标人应定期对账户进行核对和清理，确保账户资金的准确性和安全性。对投标人的影响：对于投标人而言，无论招标人设立一个还是多个投标保证金收缴账户，均不影响其参与投标的权利和义务。投标人只需按照招标文件的要求，将投标保证金汇入指定的账户即可。三、风险防控层面资金安全风险：如果招标人设立多个投标保证金收缴账户，应加强对这些账户的管理和监控，防止资金被挪用或滥用。招标人应定期对账户进行审计和检查，确保资金的安全性和合规性。操作便捷性风险：设立多个账户可能会增加招标人的管理成本和操作难度，特别是在需要退还投标保证金时，可能需要分别处理多个账户的资金。因此，招标人在设立多个账户时，应充分考虑操作便捷性和成本效益等因素。四、建议与注意事项招标人应明确账户信息：在招标文件中，招标人应明确投标保证金收缴账户的名称、账号、开户行等信息，并确保这些信息的准确性和唯一性（如果设立多个账户，应分别列出）。加强账户管理：招标人应建立完善的账户管理制度，包括资金收取、退还、核对等流程，确保账户资金的规范管理和安全使用。关注法律法规变化：招标人应密切关注相关法律法规的变化，及时调整账户管理策略，确保符合最新的法律要求。总结来说，投标保证金收缴账户并非必须唯一，但招标人在设立账户时应考虑资金安全、操作便捷性等因素，并建立完善的账户管理制度。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。

投标保证金在一般情况下是会退还的，但具体退还情况需根据相关法律法规和招标文件的规定来确定。以下是对投标保证金退还问题的详细分析：一、退还条件及流程未中标情况：条件：如果投标人未中标，且没有违反招标的相关法律规定，在投标有效期内未撤回投标文件，那么保证金通常会在中标通知书发出后的一定合理期限内（如5个工作日内，具体根据招标文件或相关法规确定）退还给投标人。流程：经办部门填写投标保证金退还申请单，经过审批后交财务部。投标单位携收据在规定时间内办理退还保证金事宜。中标情况：条件：中标人在按照规定与招标人签订合同，并提交履约保证金（如有要求）后，招标人也应及时退还其投标保证金。流程：待合同签订之后，中标单位携收据在规定时间内（如5个工作日内）办理退还保证金事宜。二、不予退还的情形尽管投标保证金在大多数情况下是会退还的，但也存在一些不予退还的情形，主要包括：投标截止后撤销投标：投标人在投标截止时间之后撤销其投标文件，或投标有效期内撤回投标的，招标人有权没收其投标保证金。这是因为此行为可能给招标活动带来不利影响。中标后不履行约定义务：中标人在规定期限内未能根据招标文件要求与招标人签订合同、接受对错误的修正或提交履约保证金的，招标人有权取消其中标资格，并没收其投标保证金。这是为了维护招标活动的严肃性和公平性。存在违规行为：投标人在投标过程中存在弄虚作假、串通投标等违规行为的，投标保证金同样会被没收而不予退还。这是为了保障招标的公正性和合法性。三、利息问题根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规规定，招标人在退还投标保证金时，还应支付银行同期存款利息给投标人。这一规定确保了投标人的资金在使用期间能够得到合理的收益。四、特殊情况处理因不可抗力导致招标活动无法继续或项目取消时：招标人应及时退还所有投标人的投标保证金，并承担因此产生的相关费用。五、法律建议仔细阅读招标文件：投标人在参与投标活动时，应仔细阅读并理解招标文件中的相关条款，特别是关于投标保证金退还的规定。严格遵守招标规则：投标人应严格遵守招标活动的各项规则和要求，以避免因违规行为而导致投标保证金被没收的风险。及时沟通协商：如有任何疑问或争议，投标人应及时与招标人或其委托的招标代理机构进行沟通协商，以确保自身权益得到有效保障。保留相关证据：在投标过程中，投标人应保留好所有与投标保证金相关的证据，如支付凭证、收据等，以便在需要时提供证明。综上所述，投标保证金的退还情况需根据具体的法律法规和招标文件规定来确定。如果你在投标过程中遇到任何问题或争议，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律指导和帮助。

关于公司投标保证金退还银行账户不一致的说明，可按以下框架撰写，确保内容清晰、合法合规：一、说明的核心要点明确背景：说明保证金退还的招标项目名称、编号、原缴纳金额及时间。陈述问题：直接指出“退还账户与原缴纳账户不一致”的具体情况（如账户名、账号、开户行差异）。说明原因：分情况解释不一致的合法性或合理性（如公司内部账户调整、银行系统错误、招标方要求变更等）。承诺合法性：强调账户变更未损害任何方利益，退还资金来源合法，且公司对账户真实性负责。附证明材料：列明需附的证据（如原缴纳凭证、变更账户的授权文件、银行对账单等）。二、分情况说明模板情况1：因公司内部账户调整导致不一致示例内容：关于XX项目投标保证金退还账户的说明我司参与贵单位组织的“XX项目”（招标编号：XXX）投标，于X年X月X日缴纳投标保证金人民币XX元至指定账户（原账户：XXX，开户行：XXX）。现因我司财务系统升级，原缴纳账户（XXX）已注销，退还保证金至新账户（XXX，开户行：XXX）。新账户为我司合法有效账户，且退还资金来源为贵单位原划付的保证金，未涉及其他资金往来。我司承诺对账户真实性及资金合法性负责，如有疑问可随时联系财务负责人XXX（电话：XXX）。附件：1. 原缴纳凭证；2. 新账户开户许可证；3. 公司内部账户变更通知。情况2：因招标方要求变更退还账户示例内容：关于XX项目投标保证金退还账户的说明我司参与“XX项目”投标时，按招标文件要求缴纳保证金至指定账户（XXX）。现因招标方（XXX公司）书面通知（见附件1）要求退还至新账户（XXX），我司已核实该通知真实性，并配合完成账户变更。新账户信息已由招标方确认，退还资金仍为原保证金，未发生挪用或混同。我司对账户变更的合法性及资金安全承担全部责任。附件：1. 招标方账户变更通知；2. 原缴纳凭证；3. 退还账户确认函。情况3：因银行系统错误导致不一致示例内容：关于XX项目投标保证金退还异常的说明我司于X年X月X日缴纳“XX项目”保证金至指定账户（XXX），但因银行系统错误，退还时误操作至另一账户（XXX）。发现错误后，我司已立即联系银行更正，并重新提交正确账户信息（XXX）。错误账户（XXX）为我司临时测试账户，未发生其他资金往来，退还资金仍为原保证金。银行已出具错误说明（见附件），我司承诺尽快完成更正退还。附件：1. 银行错误说明；2. 原缴纳凭证；3. 正确账户信息确认书。三、注意事项真实性：所有陈述需有证据支持，避免虚假说明引发法律风险。及时性：若因账户问题导致退还延迟，需在说明中致歉并明确更正时间。合规性：若涉及跨境支付或特殊账户（如共管账户），需额外说明合规手续。如有进一步疑问或需审核说明文件，可直接向我咨询，我将结合具体场景提供法律建议。

目前并没有全国性的统一文件明确规定投标保证金必须原路退还，但我们可以从以下几个角度来分析这个问题：法律法规层面：在我国现行的法律法规中，如《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例，并未直接规定投标保证金必须原路退还。这些法规主要规范了招标投标活动的基本原则、程序和要求，但对于投标保证金的退还方式，并未作出具体规定。行业惯例与招标文件约定：在实际操作中，投标保证金的退还方式往往由招标人在招标文件中明确规定。招标文件作为招标投标活动的重要依据，其中会包含关于投标保证金缴纳、退还等具体条款。因此，如果招标文件中明确规定了投标保证金必须原路退还，那么招标人应当按照该规定执行。行业惯例也可能对投标保证金的退还方式产生影响。在某些行业或地区，可能存在一种普遍接受的退还方式，如原路退还。然而，这种惯例并不具有法律约束力，除非被招标文件或相关法律法规所采纳。合同原则与公平原则：从合同原则的角度来看，招标投标活动本质上是一种合同行为。招标人发布招标文件，投标人提交投标文件并缴纳投标保证金，双方之间形成了一种合同关系。在合同关系中，双方应当遵循公平、诚实信用的原则。因此，如果招标人在招标文件中未明确规定投标保证金的退还方式，那么从公平原则出发，招标人应当采取一种合理、便捷的方式退还投标保证金，原路退还通常是一种被广泛接受的方式。实际操作建议：对于投标人而言，在参与招标投标活动时，应当仔细阅读招标文件，了解其中关于投标保证金缴纳、退还等具体条款。如果招标文件中未明确规定退还方式，可以与招标人进行沟通协商，明确退还方式。对于招标人而言，在制定招标文件时，应当明确规定投标保证金的退还方式，以避免后续纠纷。同时，在退还投标保证金时，应当遵循公平、诚实信用的原则，采取合理、便捷的方式退还。总结来说，虽然目前没有全国性的统一文件明确规定投标保证金必须原路退还，但招标文件中的约定、行业惯例以及合同原则和公平原则都可能对投标保证金的退还方式产生影响。因此，在实际操作中，应当根据具体情况来确定投标保证金的退还方式。如果您在投标保证金退还方面遇到任何问题或纠纷，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律建议。

投标保证金退还后，在特定情况下是可以追缴的，但通常指的是追回而非追缴（此处理解为追回原应退还却未退还的保证金），且需依据具体情况和法律规定来操作。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：一、法定退还情况与追回依据法定退还情形：根据相关法律法规及招投标实践，当招标项目终止、中标无效或招标人违反规定未与中标人签订合同等情形发生时，招标人应及时退还投标人缴纳的投标保证金。追回依据：若招标人无故不退还投标保证金，投标人有权依据法律规定和合同约定，通过合法途径追回保证金。这通常涉及向招标人主张权利，要求其履行退还义务。二、追回投标保证金的途径协商解决：投标人可首先尝试与招标人进行协商，说明退还保证金的合理理由，争取和平解决争议。协商过程中，应保留好相关证据，如投标文件、保证金缴纳凭证等，以备不时之需。行政投诉：若协商无果，投标人可向相关行政监督部门投诉，要求其责令招标人限期退还保证金。行政监督部门在接到投诉后，会依法进行调查处理，并督促招标人履行退还义务。仲裁或诉讼：当协商和行政投诉均无法解决问题时，投标人可根据合同约定和法律规定，通过仲裁或诉讼方式解决争议。在此过程中，投标人需准备充分的证据材料，如投标文件、保证金缴纳凭证、协商记录、行政投诉处理结果等，以支持其主张。三、特殊情况下的追缴（理解为对错误退还的纠正）虽然“追缴”一词在投标保证金语境下不常见，但若存在错误退还的情况（如因系统故障、人为失误等导致保证金被错误退还），招标人或相关方在发现后，有权要求投标人返还错误退还的保证金。这种情况下，通常需要通过协商、法律程序等途径来解决。不过，这种情况较为罕见，且更多涉及的是对错误行为的纠正，而非对已退还保证金的常规追缴。四、法律建议与风险提示保留证据：投标人在参与招投标过程中，应妥善保管好所有相关证据材料，包括投标文件、保证金缴纳凭证、与招标人的沟通记录等。这些证据在后续争议解决中可能起到关键作用。及时主张权利：若发现招标人无故不退还保证金或存在其他违法行为，投标人应及时主张权利，避免超过诉讼时效等法律风险。寻求专业帮助：在处理复杂的招投标争议时，投标人可考虑寻求专业律师的帮助。律师能够提供专业的法律意见和策略建议，帮助投标人更好地维护自身权益。总结来说，投标保证金退还后，在正常情况下不应存在追缴的问题（除非是错误退还的纠正）。但若招标人无故不退还保证金，投标人有权通过协商、行政投诉或仲裁诉讼等途径追回保证金。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

结论：在投标过程中，若发现制作机器码一致的投标人，这通常意味着存在串通投标的嫌疑。关于投标保证金是否须退还，这主要取决于招标文件的规定以及相关法律法规的适用，但一般情况下，若被证实存在串通投标行为，投标保证金可能不予退还。以下从不同角度进行详细分析：一、从招标文件规定角度招标文件是招标活动的法律性文件，其中通常会明确规定投标保证金的退还条件。如果招标文件中明确规定，在发现投标人存在串通投标等违规行为时，投标保证金不予退还，那么在此情况下，若制作机器码一致的投标人被证实存在串通投标，其投标保证金将按照招标文件的规定不予退还。二、从相关法律法规角度《中华人民共和国招标投标法》：该法第五十三条规定，投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。虽然该条款并未直接规定投标保证金是否退还，但明确了串通投标的法律后果，包括中标无效和罚款等。在实际操作中，招标人或招标代理机构往往会根据这一精神，在招标文件中规定串通投标时投标保证金不予退还。《中华人民共和国招标投标法实施条例》：该条例第六十七条规定，投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标的，中标无效；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照招标投标法第五十三条的规定处罚。投标人未中标的，对单位的罚款金额按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算。同样，该条款也未直接规定投标保证金是否退还，但进一步强调了串通投标的法律后果。在实际操作中，这通常会被视为投标保证金不予退还的法律依据之一。三、从实际操作角度在实际操作中，如果招标人或招标代理机构发现投标人存在制作机器码一致等串通投标的嫌疑，通常会进行进一步的调查和核实。如果经调查证实存在串通投标行为，招标人或招标代理机构将按照招标文件的规定和相关法律法规的精神，决定不予退还投标保证金，并可能进一步采取其他法律措施，如取消投标资格、罚款等。四、建议与提醒对于投标人：应严格遵守招标投标法律法规和招标文件的规定，避免参与任何形式的串通投标行为。否则，不仅可能面临投标保证金不予退还的风险，还可能受到更严重的法律处罚。对于招标人或招标代理机构：应在招标文件中明确规定投标保证金的退还条件和相关法律责任，以便在发现串通投标等违规行为时能够依法处理。同时，应加强对投标文件的审查力度，及时发现并制止串通投标行为。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

投标保证金以保函的形式缴纳，同样涉及退还问题。以下从几个方面为你详细解释：保函的性质与作用：保函是银行或保险公司等金融机构出具的一种书面保证文件，它承诺在投标人未能履行合同义务时，由出具保函的机构承担一定的经济责任。在投标过程中，保函作为投标保证金的替代形式，其目的与现金保证金相同，都是为了确保投标人的诚意和履约能力。保函的退还条件：与现金保证金一样，保函的退还也取决于投标人是否履行了合同义务以及招标文件中的相关规定。如果投标人中标并签订了合同，且按照合同要求履行了义务，那么在合同履行完毕后，保函应当被退还。如果投标人未中标，或者在中标后因某种原因未能签订合同，且没有违反招标文件中的规定，那么保函也应当被退还。保函退还的流程：退还保函通常需要投标人向招标人或招标代理机构提出书面申请，并提供相关证明材料，如未中标的通知、合同履行完毕的证明等。招标人或招标代理机构在收到申请后，会按照招标文件中的规定进行审核。审核通过后，会通知出具保函的机构退还保函或解除保函的担保责任。特殊情况下的处理：如果投标人在投标过程中存在违规行为，如串通投标、弄虚作假等，那么招标人有权根据招标文件中的规定没收其投标保证金或保函。如果因不可抗力等因素导致合同无法履行，双方应根据实际情况协商处理保函的退还问题。法律依据：虽然具体的保函退还规定可能因招标文件、合同条款以及相关法律法规的不同而有所差异，但一般来说，保函的退还都遵循着公平、合理、诚信的原则。例如，《中华人民共和国招标投标法》及相关实施条例中，就有关于投标保证金退还的相关规定，这些规定同样适用于以保函形式缴纳的投标保证金。建议：在参与投标时，务必仔细阅读招标文件中的相关规定，了解保函的退还条件、流程以及可能存在的风险。如果对保函的退还有任何疑问或担忧，可以在投标前与招标人或招标代理机构进行沟通，确保自己的权益得到保障。如有其他疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

投标保证金和履约保证金是否退还，需根据具体情况来判断。以下我将从投标保证金和履约保证金两个方面，详细阐述它们的退还条件及不予退还的情形。投标保证金的退还未中标情况：在招标活动结束后，对于未中标的投标人，若其未违反招标规定，招标人应在中标通知书发出后的一定期限内（通常5个工作日）退还投标保证金。这是招标活动中的常规操作，旨在保障投标人的合法权益。中标后情况：中标人收到中标通知书后，需按招标文件要求与招标人签订书面合同，并提交履约保证金（如有要求）。完成后，招标人应在合同签订后的规定时间内（最迟5日内）退还中标人的投标保证金。这一流程确保了中标人在履行完相关义务后，能够及时收回投标保证金。招标终止情况：若因不可抗力或项目计划调整等原因导致招标终止，招标人应及时退还所有投标人的投标保证金及银行同期存款利息。这是招标人应尽的义务，也是对投标人权益的保障。不予退还的情形：投标人在投标有效期内撤回投标文件，招标人有权不退还投标保证金。中标人收到中标通知书后，无正当理由拒绝与招标人签订合同，招标人可以没收投标保证金。中标人在签订合同时向招标人提出额外的不合理条件，未按照招标文件和中标通知书确定的条款履行义务，招标人有权不予退还投标保证金。中标人未按招标文件要求提交履约保证金，招标人有权没收投标保证金。投标人在投标过程中存在串通投标、行贿等违法违规行为，投标保证金将被没收，不予退还。履约保证金的退还履约保证金是中标人在签订合同后，为确保合同履行而提交给招标人的一种担保。其退还条件通常与合同的履行情况密切相关。合同正常履行完毕：在合同正常履行完毕，且中标人未违反合同约定的情况下，招标人应在合同约定的期限内退还履约保证金。这是招标人对中标人履行合同义务的认可，也是对中标人权益的保障。合同提前终止或解除：若合同因不可抗力、双方协商一致或其他法定原因提前终止或解除，且中标人未违反合同约定或法律法规的规定，招标人应退还履约保证金。但需注意，若合同终止或解除是由于中标人的违约行为导致的，招标人可能有权不予退还或部分退还履约保证金。不予退还或部分退还的情形：中标人在合同履行过程中存在违约行为，如未按合同约定履行义务、提供的产品或服务不符合质量要求等，招标人有权根据合同约定或法律法规的规定，不予退还或部分退还履约保证金。法律依据与总结建议根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》的相关规定，招标人应当及时退还投标保证金及银行同期存款利息，同时，履约保证金的退还也应遵循合同约定和法律法规的规定。这确保了保证金制度的合法性和规范性。总结建议：投标人在参与投标前，应仔细阅读招标文件中的相关规定，了解投标保证金和履约保证金的缴纳、退还及不予退还的条件。在合同履行过程中，中标人应严格遵守合同约定和法律法规的规定，确保合同的正常履行，以保障自身权益不受损害。若遇到保证金退还问题，投标人或中标人应及时与招标人沟通协商，必要时可寻求法律途径解决争议。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。