投标保证金并非必须全额退回，是否全额退回需根据具体情况判断。以下从不同角度为您详细分析：
一、正常情况下的全额退回
在招投标活动中，如果投标人按照招标文件的要求提交了投标保证金，并且在投标有效期内没有违反招标文件的规定，如未出现撤回投标文件、未按时参加开标会、中标后未按规定签订合同等情形，那么在招标人与中标人签订合同后5个工作日内，招标人应当向未中标的投标人和中标人退还投标保证金及银行同期存款利息。这种情况下，投标保证金是全额退回的。
二、非全额退回的情况
投标人违约：
- 如果投标人在投标有效期内撤回投标文件，或者中标后无正当理由不与招标人签订合同，或者不按照招标文件要求提交履约保证金，招标人有权不予退还投标保证金。这是为了保障招标人的合法权益，防止投标人随意违约。
招标文件特殊规定：
- 招标文件可能会对投标保证金的退还作出特殊规定。例如，招标文件可能规定，如果投标人在投标过程中存在某些不当行为（如串通投标、弄虚作假等），招标人有权扣除部分或全部投标保证金作为违约金。这种情况下，投标保证金可能不会全额退回。
法律法规规定：
- 根据相关法律法规的规定，如果投标人的行为违反了法律、行政法规的强制性规定，或者损害了国家利益、社会公共利益或他人合法权益，招标人也有权不予退还投标保证金。
三、法律建议
仔细阅读招标文件：
- 投标人在参与招投标活动前，应仔细阅读招标文件，了解投标保证金的提交、退还等相关规定，以及可能存在的违约责任和扣除情形。
遵守招投标规定：
- 投标人应严格遵守招投标活动的相关规定，按照招标文件的要求提交投标文件、参加开标会、签订合同等，避免出现违约行为。
及时维权：
- 如果投标人认为招标人未按照规定退还投标保证金，或者存在其他违法行为，可以及时向招标人提出异议，或者向有关行政监督部门投诉、举报，维护自己的合法权益。
如果您在招投标活动中遇到了投标保证金退还的问题，或者有其他相关法律问题，欢迎直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律建议。