投标保证金和履约保证金是否退还，需根据具体情况来判断。以下我将从投标保证金和履约保证金两个方面，详细阐述它们的退还条件及不予退还的情形。
投标保证金的退还
未中标情况：
- 在招标活动结束后，对于未中标的投标人，若其未违反招标规定，招标人应在中标通知书发出后的一定期限内（通常5个工作日）退还投标保证金。这是招标活动中的常规操作，旨在保障投标人的合法权益。
中标后情况：
- 中标人收到中标通知书后，需按招标文件要求与招标人签订书面合同，并提交履约保证金（如有要求）。完成后，招标人应在合同签订后的规定时间内（最迟5日内）退还中标人的投标保证金。这一流程确保了中标人在履行完相关义务后，能够及时收回投标保证金。
招标终止情况：
- 若因不可抗力或项目计划调整等原因导致招标终止，招标人应及时退还所有投标人的投标保证金及银行同期存款利息。这是招标人应尽的义务，也是对投标人权益的保障。
不予退还的情形：
- 投标人在投标有效期内撤回投标文件，招标人有权不退还投标保证金。
- 中标人收到中标通知书后，无正当理由拒绝与招标人签订合同，招标人可以没收投标保证金。
- 中标人在签订合同时向招标人提出额外的不合理条件，未按照招标文件和中标通知书确定的条款履行义务，招标人有权不予退还投标保证金。
- 中标人未按招标文件要求提交履约保证金，招标人有权没收投标保证金。
- 投标人在投标过程中存在串通投标、行贿等违法违规行为，投标保证金将被没收，不予退还。
履约保证金的退还
履约保证金是中标人在签订合同后，为确保合同履行而提交给招标人的一种担保。其退还条件通常与合同的履行情况密切相关。
合同正常履行完毕：
- 在合同正常履行完毕，且中标人未违反合同约定的情况下，招标人应在合同约定的期限内退还履约保证金。这是招标人对中标人履行合同义务的认可，也是对中标人权益的保障。
合同提前终止或解除：
- 若合同因不可抗力、双方协商一致或其他法定原因提前终止或解除，且中标人未违反合同约定或法律法规的规定，招标人应退还履约保证金。但需注意，若合同终止或解除是由于中标人的违约行为导致的，招标人可能有权不予退还或部分退还履约保证金。
不予退还或部分退还的情形：
- 中标人在合同履行过程中存在违约行为，如未按合同约定履行义务、提供的产品或服务不符合质量要求等，招标人有权根据合同约定或法律法规的规定，不予退还或部分退还履约保证金。
法律依据与总结建议
根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》的相关规定，招标人应当及时退还投标保证金及银行同期存款利息，同时，履约保证金的退还也应遵循合同约定和法律法规的规定。这确保了保证金制度的合法性和规范性。
总结建议：
- 投标人在参与投标前，应仔细阅读招标文件中的相关规定，了解投标保证金和履约保证金的缴纳、退还及不予退还的条件。
- 在合同履行过程中，中标人应严格遵守合同约定和法律法规的规定，确保合同的正常履行，以保障自身权益不受损害。
- 若遇到保证金退还问题，投标人或中标人应及时与招标人沟通协商，必要时可寻求法律途径解决争议。
如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。