发文机关一般不可以不署名盖章，但在特定情形下存在例外。具体分析如下：

1. 通常情况下发文机关必须署名盖章
   • 法律依据与要求：根据《党政机关公文处理工作条例》等相关规定，公文应当具备发文机关署名、成文日期和印章等要素。发文机关署名是公文的重要组成部分，它明确了公文的来源和责任主体，盖章则是对公文内容真实性、合法性和有效性的确认，具有权威性和公信力。例如，一份政府发布的政策文件，只有署上发文机关名称并加盖公章，才能让公众明确该政策的制定主体，增强政策的可信度和执行力。
   • 法律后果：如果发文机关不署名盖章，该公文可能被视为无效文件，在法律上不具备相应的效力。在行政诉讼等法律程序中，这样的文件可能无法作为有效的证据使用，相关行政行为也可能因缺乏合法要件而被撤销或确认违法。
2. 特定情形下可以不署名盖章
   • 内部事务性文件：对于一些机关内部用于沟通、协调、记录等事务性工作的文件，如内部的工作安排、会议纪要等，如果仅在机关内部流转，不涉及对外发布或产生外部法律效力，可能可以不署名盖章。但这种情况需要严格遵循机关内部的规章制度和文件管理要求，确保文件的使用范围和效力得到明确界定。
   • 特定格式的简短文件：某些特定格式的简短文件，如便函等，在符合相关规定和习惯做法的情况下，也可能不署名盖章。不过，这种例外情况相对较少，且需要满足一定的条件，如文件的性质、用途、发送对象等。