您好，关于“发文单位可以不盖公章吗”这一问题，这主要取决于发文的性质、目的以及相关法律法规的具体要求。以下是我为您提供的详细解答：

首先，我们需要明确公章在行政法领域的法律意义。公章是国家机关、企事业单位等组织公信力和权威性的象征，它一般是行政决定、对外发布或送达的答复、通知、公告、函等文件的必备形式要件。公章的存在，能够对外证实文件系由具备相应资格的主体所实施，也是行政相对人判断文件作出主体的重要依据。

接下来，我们分析未盖章的发文可能带来的法律后果：

1. 如果发文未盖章：

   • 在大多数情况下，未盖章的发文可能无法对外证实其系由具备资格的主体所实施，行政相对人也可能无法判断作出决定的主体。这种情况下，该发文可能被视为“重大且明显违法”的情形，进而被认定为无效。
   • 特别是对于那些需要明确作出主体、具有法律效力的文件，如行政处罚决定书、行政许可决定书等，未盖章将严重影响其合法性和有效性。

2. 例外情形：

   • 并非所有未盖章的发文都必然无效。如果发文虽未盖章，但从其内容和形式上可以明确判断出作出主体，且未盖章并未影响到相对人的实体和程序权利，那么该发文不应仅因未盖章而被认定为无效。
   • 此外，特定发文机关标志的普发性公文和电报等，根据相关规定，也可以不加盖印章。

为了更具体地说明这一点，我们可以参考一些法律法规的规定。例如，《行政处罚法》第39条明确规定：“行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。”这表明，对于行政处罚决定书这类具有法律效力的文件，盖章是必备的形式要件。

最后，我建议您在发文时务必遵循相关法律法规的规定，确保文件上加盖了适当的公章。这不仅能够增强文件的合法性和有效性，还能够避免因未盖章而引发的法律纠纷和不必要的麻烦。

希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的咨询，请随时告诉我。