结论：合作方为国企并不意味着可以不招标，是否需要招标取决于具体的项目性质、金额以及相关法律法规的规定。以下从不同角度进行详细分析：
法律法规的强制性规定：
- 根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，对于大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，以及全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，包括使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目，必须进行招标。这意味着，如果合作项目属于上述范畴，即使合作方是国企，也必须进行招标。
项目性质与金额：
- 除了法律法规的强制性规定外，项目的性质和金额也是决定是否需要招标的重要因素。例如，某些项目可能虽然不涉及公共利益或公众安全，但金额巨大，为了确保公平竞争和透明度，也可能需要招标。反之，如果项目金额较小，且性质不涉及上述必须招标的范畴，那么可能不需要招标。
国企内部规定与程序：
- 国企作为市场主体，除了遵守国家法律法规外，还可能受到其内部规定和程序的约束。有些国企可能为了规范内部管理、防止腐败等目的，对所有合作项目都要求进行招标，无论项目性质和金额如何。因此，即使法律法规没有明确要求招标，国企内部也可能有相关规定。
特殊情况下的豁免：
- 在某些特殊情况下，如涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾等不适宜进行招标的项目，可以按照国家有关规定不进行招标。但这种情况非常特殊，且需要严格的审批程序。
法律建议：
- 在决定是否招标前，应首先审查项目性质、金额以及相关法律法规的规定，确定是否属于必须招标的范畴。
- 如果项目属于必须招标的范畴，或者国企内部有相关规定要求招标，那么应按照规定的程序进行招标。
- 如果项目不属于必须招标的范畴，且国企内部也没有相关规定要求招标，那么可以考虑不招标，但应确保合作过程的公平、透明，避免引发纠纷。
可能的法律后果：
- 如果未按照法律法规或国企内部规定进行招标，可能会面临行政处罚、合同无效等法律后果。
- 如果招标过程存在不公平、不透明等违规行为，可能会引发纠纷，损害合作双方的利益。
如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律建议。