零售药店给零售药店开发票，在符合税法规定和业务实质的情况下，是合法的。以下从多个角度进行详细分析：

一、发票开具的法律规定

根据《中华人民共和国发票管理办法》的相关规定，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，在对外发生经营业务收取款项时，收款方有义务向付款方开具发票。这一规定适用于所有从事经营活动的主体，包括零售药店。因此，当一家零售药店向另一家零售药店销售药品时，作为收款方，它有义务向付款方（即另一家零售药店）开具发票。

二、合法开具发票的条件

1. 业务实质真实：两家零售药店之间的交易必须是真实发生的，且符合商业逻辑和税法规定。如果交易是虚构的或存在其他违法情形，那么开具的发票将不具有合法性。
2. 发票内容准确：开具的发票必须准确反映交易的内容，包括药品的名称、数量、单价、金额等。发票内容的不准确或虚假将可能导致发票无效，甚至引发税务风险。
3. 遵守税法规定：在开具发票时，必须遵守税法的相关规定，如按照规定的税率计算税额、及时申报纳税等。违反税法规定的行为将可能受到税务机关的处罚。

三、可能存在的风险及防范

1. 税务风险：如果零售药店在开具发票时存在违法行为，如虚开发票、偷逃税款等，将可能面临税务机关的处罚，包括罚款、滞纳金等。因此，零售药店在开具发票时必须严格遵守税法规定，确保发票的合法性和真实性。
2. 合同风险：两家零售药店在交易时，应签订书面合同，明确双方的权利和义务，包括发票的开具、交付等。合同是保障双方权益的重要依据，也是处理纠纷的重要依据。
3. 防范建议：为了防范上述风险，零售药店在交易时应确保业务实质的真实性，准确填写发票内容，并遵守税法规定。同时，建议双方在交易前签订书面合同，明确发票的开具和交付等事项，以保障双方的权益。

四、实际操作中的注意事项

1. 保留交易凭证：零售药店在交易时应保留好相关的交易凭证，如购销合同、付款记录、发货单等。这些凭证将有助于证明交易的真实性和合法性，也是处理纠纷的重要依据。
2. 及时开具发票：零售药店在收到款项后，应及时向付款方开具发票。延迟开具发票可能导致付款方无法及时入账或享受税收优惠等权益。
3. 合规使用发票：付款方在收到发票后，应合规使用发票进行入账、抵扣等税务处理。不合规使用发票可能导致税务风险或法律责任。

总结来说，零售药店给零售药店开发票在符合税法规定和业务实质的情况下是合法的。但为了确保交易的合法性和安全性，双方应严格遵守税法规定，确保发票的合法性和真实性，并签订书面合同明确双方的权利和义务。如果您在发票开具或税务处理方面遇到任何问题，可以直接向我咨询。