行政案件在庭审及判决时，确实必须围绕起诉书中的请求事项进行，这是由相关法律法规所规定的。以下从几个方面进行详细解释：

1. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，行政诉讼的审理应当围绕原告的诉讼请求进行。法院在审理行政案件时，主要审查的是被告行政机关的具体行政行为是否合法，以及这一行为是否侵犯了原告的合法权益。而原告的诉讼请求，正是其认为被告行政行为侵犯其权益而要求法院予以保护的具体内容。

2. 庭审焦点：

   • 在庭审过程中，双方当事人（原告和被告）会围绕起诉书中的请求事项进行举证、质证和辩论。原告需要证明其诉讼请求的合理性，而被告则需要证明其行政行为的合法性。法院则会根据双方提供的证据和辩论情况，对案件进行综合判断。

3. 判决依据：

   • 法院在作出判决时，必须基于起诉书中的请求事项进行裁决。如果原告的诉讼请求成立，法院会判决被告承担相应的法律责任；如果原告的诉讼请求不成立，法院则会驳回原告的诉讼请求。法院不会超出起诉书中的请求事项范围进行判决。

4. 特殊情况处理：

   • 当然，也存在一些特殊情况。例如，在庭审过程中，如果原告发现其诉讼请求有遗漏或错误，可以向法院申请变更或增加诉讼请求。但这种情况下的变更或增加，仍然需要围绕案件的核心争议点进行，且需经过法院的审查和批准。另外，如果法院在审理过程中发现案件涉及其他需要一并审理的行政行为或法律关系，也可以根据相关法律法规的规定进行合并审理或追加诉讼请求。但这些情况都是基于案件审理的需要，且仍然需要遵循围绕起诉书请求事项进行审理的基本原则。

建议：

• 对于原告而言，在提起行政诉讼前，应仔细审查自己的诉讼请求是否明确、具体，并准备好相应的证据材料。在庭审过程中，要围绕自己的诉讼请求进行举证和辩论，确保自己的权益得到有效维护。
• 对于被告行政机关而言，应认真对待原告的诉讼请求，积极准备答辩材料和证据，证明自己的行政行为合法合规。在庭审过程中，要针对原告的诉讼请求进行有针对性的反驳和辩论。

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