审判员在审理行政案件时，必须围绕起诉书中的请求事项来审理和判决，但并非绝对局限于起诉书中的请求事项。以下是对此问题的详细分析：
一、必须围绕起诉书请求事项的基本原则
在行政诉讼中，起诉书是原告向法院提出的诉讼请求和事实理由的书面表达。根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，法院在审理行政案件时，应当以原告的诉讼请求为审理范围，即法院的判决应当针对原告提出的诉讼请求进行。这是行政诉讼的基本原则之一，旨在确保诉讼的针对性和有效性，避免法院超出原告的诉讼请求范围进行审理和判决。
二、并非绝对局限于起诉书请求事项的例外情况
法院依职权追加或变更诉讼请求：
- 在某些情况下，法院可能依职权追加或变更诉讼请求。例如，当原告的诉讼请求不明确或存在遗漏时，法院可能要求原告明确或补充诉讼请求；或者，当法院发现原告的诉讼请求与案件事实不符时，可能依职权变更诉讼请求。但这种情况相对较少，且需要法院有充分的理由和依据。
涉及公共利益或第三人利益的情形：
- 在某些涉及公共利益或第三人利益的行政案件中，法院的审理和判决可能超出原告的诉讼请求范围。例如，当行政行为涉及公共安全、环境保护等公共利益时，法院可能需要对行政行为的合法性进行全面审查，而不仅仅局限于原告的诉讼请求。此外，当行政行为涉及第三人利益时，法院也可能需要考虑第三人的权益，从而超出原告的诉讼请求范围进行审理和判决。
法律规定的特殊情形：
- 某些法律可能规定了特殊情形下法院可以超出原告的诉讼请求范围进行审理和判决。例如，在行政赔偿案件中，如果原告未提出赔偿请求，但法院认为行政行为确实给原告造成了损失，且该损失应当得到赔偿，那么法院可能依职权判决被告承担赔偿责任。
三、法律建议与风险提示
明确诉讼请求：
- 原告在提起行政诉讼时，应当明确自己的诉讼请求和事实理由，确保起诉书的内容清晰、准确。这有助于法院更好地理解原告的诉求，提高诉讼效率。
关注法院审理范围：
- 原告在诉讼过程中应当关注法院的审理范围，确保法院的审理和判决针对自己的诉讼请求进行。如果发现法院超出自己的诉讼请求范围进行审理和判决，原告可以及时提出异议或上诉。
了解法律规定的特殊情形：
- 原告应当了解法律规定的特殊情形下法院可能超出诉讼请求范围进行审理和判决的情况。这有助于原告更好地应对诉讼过程中的变化，保护自己的合法权益。
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