在建设工程领域，发包方是否承担事故罚款，需根据事故原因、责任归属及相关法律法规综合判断，并非一概而论。以下从不同角度为您详细分析：

1. 发包方直接责任导致的事故

若事故因发包方提供的设计缺陷、施工条件不达标（如未提供安全施工环境、未履行安全监管职责等）直接引发，根据《中华人民共和国安全生产法》及《建设工程安全生产管理条例》，发包方需承担主要或全部责任，包括事故罚款。
示例：发包方要求施工单位违规压缩工期，导致工人疲劳作业引发安全事故，发包方可能被认定为直接责任方，需接受行政处罚并承担罚款。

2. 承包方责任导致的事故

若事故由承包方（如施工单位）的违规操作、管理不善或未履行安全义务引发，原则上由承包方承担事故罚款。但发包方若存在以下情形，可能需承担连带责任：

• 未履行安全监管义务：如未定期检查施工现场安全、未督促承包方整改隐患；
  
• 选任失当：如选择无资质或资质不符的承包方；
  
• 干预施工：如强行要求承包方采用不安全施工方法。
  法律依据：根据《民法典》第803条，发包方未尽到合理注意义务的，需对承包方的过错承担相应赔偿责任。

3. 混合责任情形

若事故由发包方与承包方共同过错导致（如发包方提供部分缺陷设计，承包方未履行安全检查义务），双方需按过错比例分担事故罚款。
示例：发包方提供的设计图纸存在安全隐患，承包方未发现并继续施工，最终引发事故。此时，发包方与承包方可能按比例承担罚款。

4. 特殊情形：第三方责任

若事故由第三方（如设备供应商、监理单位）过错导致，发包方通常不承担罚款，但需注意：

• 若发包方未尽到对第三方的选任或监管义务（如选择无资质的监理单位），可能需承担部分责任；
  
• 若发包方已通过合同明确约定第三方责任，且无自身过错，可免除罚款责任。

法律建议

1. 发包方：
   
   • 严格审查承包方资质，避免选任失当；
     
   • 履行安全监管义务，定期检查施工现场并留存记录；
     
   • 在合同中明确安全责任条款，降低连带风险。
     
2. 承包方：
   
   • 确保施工符合安全规范，及时整改隐患；
     
   • 保留发包方干预施工或提供缺陷设计的证据，以备责任划分时使用。
     

若您涉及具体事故责任争议，建议提供详细案情（如事故原因、合同条款、监管记录等），以便进一步分析责任归属及罚款承担问题。