结论前置：在建设工程中，工程量不够时，确实可以通过一定的程序变更增加工程量，但具体能否变更以及变更的程序和条件，需依据合同约定、相关法律法规以及工程实际情况来确定。以下从不同角度进行详细分析：

1. 合同约定角度：

   • 合同条款：首先，应仔细审查建设工程合同中关于工程量变更的条款。合同中通常会规定工程量变更的条件、程序、审批权限以及变更后的价款调整方式等。如果合同中有明确约定，且当前情况符合合同约定的变更条件，那么可以按照合同约定的程序进行工程量变更。
   • 变更程序：按照合同约定，工程量变更通常需要提出变更申请、提交变更方案、经过审批等步骤。在提出变更申请时，应详细说明变更的原因、内容、影响以及预期的价款调整等，以便审批方能够全面了解变更情况并作出决策。

2. 法律法规角度：

   • 相关法律法规：除了合同约定外，还需考虑相关法律法规对工程量变更的规定。例如，《中华人民共和国民法典》中关于合同变更的规定，以及建设工程领域的相关法规、规章等，都可能对工程量变更产生影响。
   • 合法性审查：在工程量变更过程中，应确保变更行为符合法律法规的规定，避免出现违法变更的情况。例如，不得通过变更工程量来规避招投标程序、不得损害国家利益或社会公共利益等。

3. 工程实际情况角度：

   • 实际需求：工程量变更应基于工程的实际需求进行。如果原设计工程量确实无法满足工程实际需要，或者由于设计错误、遗漏等原因导致工程量不足，那么可以考虑进行工程量变更。
   • 可行性评估：在提出工程量变更前，应进行可行性评估，包括技术可行性、经济可行性以及时间可行性等方面。确保变更后的工程量能够满足工程要求，且不会对工程进度、质量等产生不利影响。

4. 变更后的处理：

   • 价款调整：工程量变更后，通常需要对合同价款进行相应调整。调整方式应依据合同约定进行，如果合同没有约定或约定不明确，可以参照相关法律法规或行业惯例进行协商确定。
   • 签证与确认：工程量变更后，应及时办理签证手续，确认变更后的工程量及价款等事项。签证手续是后续结算和支付的重要依据，应确保签证内容真实、准确、完整。

建议与提醒：

• 在进行工程量变更前，建议与建设单位、监理单位等相关方进行充分沟通，确保变更行为得到各方的认可和支持。
• 变更过程中应保留好相关证据和资料，如变更申请、审批文件、签证手续等，以便在后续结算和支付过程中作为依据。
• 如果对工程量变更的程序、条件或价款调整等方面存在疑问或争议，建议及时咨询专业律师或相关机构进行解答和协助处理。

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