结论：工程款在挂靠人账户未给施工方，一般不能直接报公安，但若存在特定违法犯罪情形则可报案。以下分情况详细说明：
民事纠纷层面
- 法律关系分析：在挂靠关系中，挂靠人以被挂靠人名义承接工程，施工方完成相应施工任务后，应获得相应工程款。如果工程款到了挂靠人账户，挂靠人未支付给施工方，这本质上属于合同纠纷中的债务不履行问题。施工方与挂靠人之间基于施工合同形成了债权债务关系，挂靠人有义务按照合同约定向施工方支付工程款。
- 解决途径：施工方可以通过民事诉讼的方式来解决。施工方可以向法院提起诉讼，要求挂靠人支付拖欠的工程款及可能产生的利息、违约金等。在诉讼过程中，施工方需要提供相关证据，如施工合同、工程验收报告、结算文件等，以证明自己完成了施工任务以及挂靠人拖欠工程款的事实。法院会根据双方提供的证据和法律规定进行审理，并作出判决。如果挂靠人不履行判决，施工方可以申请法院强制执行。
刑事犯罪层面
- 可能涉及的罪名及情形：
- 诈骗罪：如果挂靠人在承接工程时，就根本没有打算履行支付工程款的义务，而是以非法占有为目的，通过虚构事实、隐瞒真相的方法，骗取施工方为其施工，那么可能构成诈骗罪。例如，挂靠人伪造了被挂靠人的授权文件，让施工方误以为其有合法的支付能力，从而为其施工，施工完成后却拒不支付工程款。
- 拒不支付劳动报酬罪：如果施工方是农民工等劳动者，挂靠人以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬，或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，可能构成拒不支付劳动报酬罪。不过，此罪名主要针对劳动报酬，若工程款中包含材料款等其他费用，则需区分处理。
- 报案流程及证据要求：如果施工方认为挂靠人的行为涉嫌上述刑事犯罪，可以向公安机关报案。报案时，需要提供相关证据材料，如施工合同、挂靠协议、工程款支付记录、挂靠人拒不支付的证据（如聊天记录、录音等）、政府有关部门责令支付的文书（如果是拒不支付劳动报酬罪）等。公安机关会根据报案材料进行初步审查，如果认为有犯罪事实需要追究刑事责任，会立案侦查。
建议：施工方可以先与挂靠人进行协商，尝试通过友好方式解决工程款支付问题。如果协商无果，再根据具体情况选择民事诉讼或向公安机关报案。在处理过程中，要注意收集和保存相关证据，以维护自己的合法权益。如果你还有其他关于工程款纠纷的问题，欢迎继续向我咨询。