关于“没有询问笔录是否可以立案”的问题，这主要取决于具体的案件类型和办理程序。以下我将从监察机关调查和公安机关行政案件办理两个角度进行详细解答。

监察机关调查角度

在监察机关调查职务违法犯罪的过程中，询问笔录是收集证据的一种重要方式，但它并非立案的唯一条件。监察机关在立案时，会综合考虑多种证据材料，包括但不限于询问笔录、谈话笔录、讯问笔录、物证、书证等。只要监察机关认为存在职务违法犯罪的事实，且需要追究法律责任，就可以依法立案，而不仅仅依赖于询问笔录。

具体来说，监察机关在初步核实阶段，如果发现存在职务违法犯罪的线索，且案件性质、情节等符合立案条件，就可以依法立案。在立案后，监察机关会进一步开展调查工作，收集更多证据，包括询问相关证人、被调查人等，以形成完整的证据链。

公安机关行政案件办理角度

对于公安机关办理的行政案件，询问笔录同样是收集证据的一种方式，但也不是立案的唯一条件。根据《广东省公安机关行政案件快速办理工作规定(试行)》等相关规定，公安机关在办理行政案件时，如果案件事实清楚、关键证据能互相印证，且违法嫌疑人自愿认错认罚，对违法事实和适用法律无异议，那么即使没有询问笔录，也可以依法快速办理并作出处理决定。

此外，该规定还明确了在特定情况下，可以采用录音录像等方式记录询问过程，而不再制作书面询问笔录。这进一步说明了询问笔录并非立案或办理行政案件的必需条件。

综合分析

无论是监察机关调查还是公安机关办理行政案件，立案的决定都是基于多种证据材料的综合考量，而不仅仅依赖于询问笔录。询问笔录只是收集证据的一种方式，其重要性在于能够直接记录相关人员的陈述和证言，为案件的调查和审理提供有力支持。然而，在没有询问笔录的情况下，如果其他证据材料充分、确凿，能够证明案件事实的存在和违法嫌疑人的责任，那么仍然可以依法立案并开展后续工作。

因此，没有询问笔录并不意味着不能立案。立案的决定取决于案件的具体情况、证据材料的充分性以及相关法律法规的规定。