调解失败后是否会起诉，取决于纠纷双方的具体选择，城市调解中心本身不会直接启动诉讼程序。以下是详细分析：

1. 调解中心的性质与职能
   城市调解中心（如人民调解委员会、行业调解组织等）是中立第三方机构，主要职能是通过协商化解矛盾，不具有司法裁判权或强制执行权。调解成功后，双方可签署《调解协议书》（具有民事合同效力），但若一方反悔，调解中心无法直接强制履行。

2. 调解失败后的法律路径

   • 双方自愿选择诉讼：若调解未达成一致，任何一方均可向法院提起民事诉讼，由法院依法裁判。此时，调解中心出具的《调解情况说明》可作为证据提交，辅助法院查明事实。
     
   • 调解协议的司法确认：若调解成功但一方未履行，另一方可向法院申请司法确认（需在调解协议生效后30日内提出）。经确认有效的调解协议，可申请强制执行，无需另行起诉。
     
   • 调解中心无权主动起诉：调解中心仅提供调解服务，不代理任何一方参与诉讼，是否起诉完全由纠纷主体决定。

3. 实务建议

   • 调解前评估：若纠纷涉及复杂法律关系（如合同违约、侵权赔偿），建议在调解前咨询律师，明确权利义务边界，避免因信息不对称导致调解结果显失公平。
     
   • 调解协议效力：签署调解协议时，可要求增加“违约责任条款”（如逾期付款需支付违约金），增强协议约束力。
     
   • 诉讼时效衔接：若调解失败后决定起诉，需注意诉讼时效（一般为3年），避免因超期丧失胜诉权。

总结：调解失败不必然导致诉讼，但为纠纷解决提供了备选路径。若需进一步分析具体案件的调解可行性或诉讼策略，可直接向我咨询，我会结合纠纷类型、证据情况等提供专业建议。