工厂老是放假且不给保底工资，在大多数情况下是不合法的。以下是对这一问题的详细分析：
一、法律依据与解读
《中华人民共和国劳动法》第五十条：
- 工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人，不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。这是保障劳动者获得劳动报酬的基本法律原则，工厂必须遵守。
《中华人民共和国劳动合同法》第三十条及第八十五条：
- 用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。若未按照劳动合同的约定或国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；逾期不支付的，还需加付赔偿金。
《工资支付暂行规定》第十二条：
- 非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，也应按国家有关规定办理，通常需支付一定的生活费，该生活费标准不低于当地最低工资标准的一定比例（具体依地区规定而定，如北京为不低于最低工资标准的70%）。
二、具体情况分析
法定节假日和带薪假期：
- 如果是法定节假日或带薪年假、婚丧假、探亲假、病假等法律规定的带薪假期，工厂必须按照劳动合同约定的工资标准支付工资。不发工资是违法的。
非因劳动者原因停工停产：
- 若因工厂经营困难、订单不足等非员工原因造成的停工停产放假，工厂应依据《工资支付暂行规定》支付工资或生活费。在一个工资支付周期内，应全额支付工资；超过此周期，若劳动者未提供正常劳动，也需支付一定比例的生活费。
因劳动者个人原因放假：
- 若放假是由于劳动者自身原因，如请事假、旷工等，工厂按照规章制度不支付该期间工资，通常是合法的。但如果是病假，则应按法律规定支付不低于当地最低工资标准一定比例的病假工资。
劳动合同中的特别约定：
- 劳动合同中若包含关于放假期间工资或保底的特别约定，并且这些约定是合法有效的，那么工厂可以按照约定执行。但这样的约定必须符合法律法规的规定，不能损害劳动者的合法权益。
三、劳动者维权途径与建议
与工厂协商：
- 劳动者首先应与工厂进行沟通，了解不放保底工资的具体原因，并要求工厂及时支付。这是解决纠纷的最直接方式。
向劳动行政部门投诉：
- 如果协商无果，劳动者可以向当地的劳动行政部门进行投诉。劳动行政部门将依法进行调查，并对违法行为进行处理。
申请劳动仲裁或提起诉讼：
- 若投诉后问题仍未解决，劳动者可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，还可以向人民法院提起诉讼，以进一步维护自己的合法权益。
总结与建议：工厂老是放假且不给保底工资的行为，在大多数情况下是不合法的。劳动者应充分了解自己的权益，并在必要时采取合法途径维护自己的合法权益。如果你遇到类似情况，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律建议。