发包方在符合特定条件下可以要求专款专用，但需根据具体法律关系和合同约定来确定。以下从不同法律关系和场景展开分析：

1. 建设工程合同领域
   在建设工程合同中，发包方要求专款专用具有明确的法律依据。根据《保障农民工工资支付条例》第二十九条，建设单位应当按照合同约定及时拨付工程款，并将人工费用足额拨付至农民工工资专用账户。此时，发包方不仅有权要求专款专用，还负有法定监督义务。若合同中明确约定工程款中的特定部分（如材料款、设备款）需专款专用，承包方未履行义务的，发包方可依据《民法典》第五百七十七条要求其承担违约责任，包括继续履行、赔偿损失等。

2. 政府采购或财政资金项目
   若项目涉及财政资金或政府采购，发包方要求专款专用属于法定要求。根据《中华人民共和国预算法》第五十七条，财政资金需按照预算安排执行，专款专用是基本原则。此时，发包方作为资金管理方，有权要求承包方或供应商设立专门账户，确保资金用于约定用途。若承包方违规使用资金，发包方可依据《财政违法行为处罚处分条例》追究其行政责任，甚至通过刑事诉讼追究挪用资金罪等刑事责任。

3. 普通商业合同领域
   在普通商业合同中，发包方要求专款专用需以合同约定为前提。若双方在合同中明确约定“某笔款项仅用于特定目的”（如研发、采购特定设备），则该约定具有法律约束力。根据《民法典》第四百六十五条，合同相对方需按约定履行义务。若承包方违反约定，发包方可要求其返还资金、赔偿损失，甚至解除合同。但需注意，若合同未明确约定专款专用，发包方单方面要求可能缺乏法律依据，需通过协商补充约定或通过其他法律手段（如不安抗辩权）保障权益。

实务建议：

• 发包方应在合同中明确约定专款专用的条款，包括资金用途、管理方式、违约责任等；
  
• 要求承包方设立专门账户，并约定发包方对账户资金的监管权（如查询、冻结等）；
  
• 在财政资金项目中，严格遵守预算法及财政资金管理规定，避免因违规操作承担行政或刑事责任；
  
• 若承包方违反专款专用约定，发包方应及时固定证据（如资金流向、沟通记录等），并通过协商、诉讼或仲裁等方式维权。
  

如有具体合同或项目场景，可进一步提供细节，我将结合实际情况为您分析。