关于代加工绣花图案侵权的认定与处理措施及政策解读，以下是我的详细分析：
结论前置
代加工绣花图案是否构成侵权，需根据具体情况判断。若代加工方明知或应知加工产品涉及侵权仍进行加工，则可能构成共同侵权，需承担相应责任。处理措施包括停止侵权行为、赔偿损失等，具体赔偿数额需根据权利人实际损失、侵权人获利情况等因素综合确定。
侵权认定
侵权行为构成：
- 侵权行为是指侵犯他人知识产权（如著作权、商标权等）的行为，代加工绣花图案若未经权利人许可，擅自复制、使用或销售，即可能构成侵权。
- 构成侵权需满足行为、过错、损害事实和因果关系四个要件。
代加工方责任判断：
- 若代加工方按委托方要求加工，且尽到合理审查义务（如查验委托方授权文件等），无主观过错，一般不承担侵权责任。
- 若代加工方明知或应知委托方侵权仍加工，或未合理审查委托事项（如商标合法性等），则与委托方构成共同侵权，需承担连带责任。
- 若因加工产品质量问题导致损害，代加工方还需承担产品质量侵权责任。
处理措施
停止侵权行为：一旦发现侵权，代加工方应立即停止加工行为，避免损害扩大。
赔偿损失：
- 赔偿数额通常按照权利人因被侵权所受到的实际损失确定；实际损失难以确定的，可以按照侵权人因侵权所获得的利益确定。
- 若权利人的损失或侵权人获得的利益难以确定，可参照该知识产权许可使用费的倍数合理确定。
- 对恶意侵权情节严重的，可在上述方法确定数额的一倍以上五倍以下确定赔偿数额。
法律责任：除民事赔偿外，代加工方还可能面临行政处罚（如罚款、没收违法所得等）和刑事责任（如构成犯罪需承担刑事责任）。
政策解读
- 我国《民法典》、《著作权法》、《商标法》等法律法规对知识产权侵权行为进行了明确规定，为权利人提供了法律保障。
- 代加工方在承接业务时，应严格审查委托方的授权文件、商标合法性等，确保加工产品不侵犯他人知识产权。
- 对于发现的侵权行为，权利人可通过法律途径维护自身权益，要求侵权方停止侵权、赔偿损失等。
综上所述，代加工绣花图案是否构成侵权需根据具体情况判断，代加工方应谨慎承接业务，避免涉及侵权行为。若发生侵权，应积极配合处理，承担相应责任。如有任何疑问或需进一步咨询，请随时向我提问。