普法视频中使用他人图片，若未经图片著作权人许可，通常构成对著作权的侵犯。但在某些特定情况下，如合理使用、获得授权等，使用行为可能不构成侵权。下面我将详细解释这一结论，并从多个角度进行分析。

一、著作权保护范围与侵权行为

图片作为著作权法保护的对象，著作权人对其享有广泛的权利，包括复制权、信息网络传播权等。因此，未经著作权人许可，将他人图片制作成视频，并公开传播或用于商业目的，很可能侵犯了著作权人的这些权利。

二、侵权行为的具体表现

1. 复制权侵犯：将图片以视频形式再现，若未获著作权人许可，则构成对复制权的侵犯。
2. 信息网络传播权侵犯：将含有他人图片的视频上传到网络等公开平台，使公众可以在个人选定的时间和地点获得该视频，构成对信息网络传播权的侵犯。

三、不构成侵权的特定情况

1. 合理使用：在符合著作权法规定的合理使用情形下，如为个人学习、研究或欣赏，或为介绍、评论某一作品、说明某一问题等，少量引用他人已发表的图片制作视频，可能不构成侵权。但需注意，合理使用需满足一定条件，如使用目的非营利性、引用内容适量等。
2. 获得授权：最安全的方式是事先取得图片著作权人的明确授权许可，按照许可的范围、方式等使用图片制作视频。这样既能确保合法使用，又能避免潜在的侵权责任。

四、法律依据

• 《中华人民共和国著作权法》明确规定了著作权的保护范围、侵权界定以及法律责任。未经著作权人许可，使用其图片进行视频制作并公开传播，将承担相应的法律责任。
• 《中华人民共和国民法典》也规定了侵权责任的相关内容，进一步保护了著作权人的合法权益。

五、建议与提醒

1. 谨慎使用：在使用他人图片制作视频前，务必谨慎考虑是否获得了著作权人的许可或是否符合合理使用等免责情形。
2. 寻求授权：如需使用他人图片进行视频制作，建议事先与著作权人联系，获得明确的授权许可。
3. 法律咨询：如在使用图片过程中遇到任何法律问题，欢迎随时向我咨询，我将为您提供专业的法律建议和支持。

综上所述，普法视频中使用他人图片需谨慎，务必确保获得了著作权人的许可或符合合理使用等免责情形，以避免潜在的侵权责任。